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建設(shè)部在最近公布2006年的工作重點時提出,將重新實施購房實名制.對此,業(yè)內(nèi)熱議不止,中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容撰文表示:
最近建設(shè)部提出為了整頓國內(nèi)房地產(chǎn)市場,準(zhǔn)備對購房者采取實名制,這樣就可以減少一些人對房地產(chǎn)市場的炒作,減少房地產(chǎn)開發(fā)商自己對房地產(chǎn)市場的炒作.可以說,建設(shè)部的這
些想法是對的,對房地產(chǎn)市場秩序的整頓也會起到一定的作用.因此,采取這種制度規(guī)則也不實為一種制度的改善.但這樣一種制度安排,由于本身的局限性,它能夠起到的作用可能會十分有限.
首先,從經(jīng)驗上來看,我國的股市與存款也推廣過實名制,但從以往的經(jīng)驗來看,所起到作用與效果都十分有限.比如,購買股票一定要用身份證,但就有不良證券公司或投資者就用麻袋到鄉(xiāng)下收購身份證.從而不知道制造了多少虛假帳戶.別看現(xiàn)在有股票帳戶7700萬,但實際上真正交易的不足幾百萬.
存款實名制也是如此.對于平常的老百姓,這種約束當(dāng)然是他們,他們到銀行存款必須中規(guī)中矩,否則就不能夠在銀行發(fā)生什么業(yè)務(wù)關(guān)系.有時候民眾去存款,由于忘記帶身份證,或其身份證遺失又沒有被回時,這種制度會給他們帶來很多的不便.但是對于一些大戶來說,其約束力就不大了.比如說,企業(yè)公款私存,不少制造假身份證存款都是很容易蒙混過關(guān)的.也就是說,這種制度起到作用也十分有限度.
對于房地產(chǎn)市場購買房子實行實名制,不能說這種制度設(shè)立有什么不好,它當(dāng)然是整頓房地產(chǎn)市場徼秩序的一個環(huán)節(jié),特別是對于任意炒作自己房子交易的開發(fā)商確實是能夠起到一定的作用.如果他們要進行虛假交易,他們就得考慮這種交易所面臨的處罰成本.同時,實名制也信息公開透明化的一個方面.
但是,這里還有這種制度的使用成本、監(jiān)督成本、處罰成本等，如果這些成本過高，但這些方面肯不上，那么實名購買房子制度所起到作用就會十分在限。其實，就目前中國的情況而言，整頓國內(nèi)房地產(chǎn)市場的秩序?qū)嵜彿恐贫瓤梢酝菩�，但是它并不有多少重要，重要是如何通過稅收制度，無論是房子持有稅及流轉(zhuǎn)交易稅都規(guī)范與調(diào)整房地產(chǎn)利益關(guān)系最好的工具。還利率工具也是一種不或缺的工具。如果這些工具不使用，只是注重細枝末節(jié)的制度，那么房地產(chǎn)市場的秩序要想真正得到整頓是不可能的。現(xiàn)在我們房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)整往往僅是涉其表，而不入里，這就造成目前國內(nèi)房地產(chǎn)這種現(xiàn)狀。特別是當(dāng)這個產(chǎn)業(yè)特別強大，這個產(chǎn)業(yè)的利益關(guān)系鏈特別強時，政府部門往往只要是會做一些表面上文章，來說明自己正在做為，但實際上這種作為不僅對市場影響不會太大，而且越來越讓這個場強勢者有更好的應(yīng)對方式。從而使這個市場的利益關(guān)系，或這個市場不平衡狀態(tài)越來越向反方向走。
因此，政府在推出這些制度時，一些更重要的工具或?qū)@個市場起決定作用的工具更是要使用。由于時間關(guān)系，我今天只能寫這些。
責(zé)任編輯 劉楠
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