當(dāng)“產(chǎn)能過�！背蔀榻�(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾，從政府到研究機(jī)構(gòu)、學(xué)者正在形成共識：嚴(yán)格監(jiān)控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增長規(guī)模之余，首當(dāng)其沖的仍是收緊“錢袋子”。

　　國家信息中心戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清認(rèn)為，消化產(chǎn)能過剩，刺激內(nèi)需將成為主基調(diào)。

　  對拉動內(nèi)需效果顯著的房地產(chǎn)行業(yè)，銀行信貸政策在調(diào)控 的基礎(chǔ)上有可能適度放寬。

　　警惕過剩 2006年銀根整體偏緊

　　“2006年有可能成為中國歷史上產(chǎn)能最過剩的時期�！备咻x清認(rèn)為。

　　國家發(fā)改委主任馬凱日前表示，有11個行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，其中鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車和銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭和紡織行業(yè)也存在著產(chǎn)能過剩的問題。產(chǎn)能過剩已逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

　　這一輪產(chǎn)能過剩源于2003年開始的貸款高速增長，2003年下半年人民幣貸款增速曾一度高達(dá)24%。貸款高增長導(dǎo)致過度投資，形成產(chǎn)能過剩，并導(dǎo)致大量的銀行不良貸款產(chǎn)生。從2005年開始，商業(yè)銀行普遍“惜貸”，全年貸款增速降至12.8%。

　　對此，銀監(jiān)會主席劉明康表示，2006年將繼續(xù)通過審慎監(jiān)管措施控制信貸，大力壓縮過剩生產(chǎn)能力。由于過剩行業(yè)多達(dá)11個，覆蓋范圍較廣，高輝清預(yù)計，今年銀根仍將緊縮。

　　經(jīng)驗(yàn)不足 銀行急需外部風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)

　　事實(shí)上，對于尚屬調(diào)控范圍之列的行業(yè)，各商業(yè)銀行依據(jù)總行指示，正在逐漸退出，并且原則上采取“不再進(jìn)入”的政策。但據(jù)了解，不少銀行仍在對部分過剩行業(yè)持續(xù)放貸，比如電力行業(yè)。

　　某國有商業(yè)銀行人士表示，雖然銀行內(nèi)部都有行業(yè)風(fēng)險評估指標(biāo)，對發(fā)改委警示的過剩行業(yè)，商業(yè)銀行也提高了預(yù)警意識，比如會隨時監(jiān)控其賬戶現(xiàn)金流狀況，并加緊回收到期貸款。但是，對于這些過剩行業(yè)的實(shí)際風(fēng)險，商業(yè)銀行實(shí)際并不具備前瞻能力。

　　不久前的一次研討會上，有學(xué)者提議，針對產(chǎn)能過剩行業(yè)，應(yīng)專門建立一個信貸風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以通過對產(chǎn)能狀況及其信貸風(fēng)險的檢測預(yù)警，定期向社會公開發(fā)布相關(guān)信息，以完善各商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險控制措施，從而使銀行能以最小的成本、在最短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)中退出，并轉(zhuǎn)而進(jìn)入其他行業(yè)。

　　刺激內(nèi)需 房地產(chǎn)信貸有望放寬

　　去年以來，刺激內(nèi)需一直是政府所積極倡導(dǎo)的，貨幣政策、財政政策也都為它服務(wù)。高輝清認(rèn)為，在信貸政策上，為擴(kuò)大內(nèi)需，今年將鼓勵發(fā)展消費(fèi)信貸，特別是消費(fèi)信貸的重頭——房地產(chǎn)信貸。而此前劉明康在2006年銀行工作會議上也明確提出：“引導(dǎo)發(fā)展有利于擴(kuò)大消費(fèi)的零售業(yè)務(wù)，完善房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引�！�

　　“今年鋼材、水泥都有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的過剩，適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)市場可以消化一部分產(chǎn)能。”由此，高輝清判斷，2006年房地產(chǎn)貸款有可能比去年放寬，包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款。

　　記者從多個商業(yè)銀行房貸部了解到，商業(yè)銀行總行下發(fā)的2006年房地產(chǎn)信貸任務(wù)額普遍提高。2005年，受宏觀調(diào)控影響，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增幅不斷下降，個人按揭貸款也相應(yīng)減少。

　　某股份制銀行廣州分行人士表示，總行將從考核指標(biāo)等方面，引導(dǎo)房貸業(yè)務(wù)在今年有較大增長。多位商業(yè)銀行人士也表示，感覺今年房地產(chǎn)開發(fā)貸款氣氛比去年“寬松”，可以積極爭取客戶，特別是爭奪那些“經(jīng)過優(yōu)勝劣汰后的大開發(fā)商”。為此，某些銀行不惜放棄對開發(fā)貸款的封閉管理。在開發(fā)項(xiàng)目的選擇上，商業(yè)銀行人士表示，今年的信貸投放將主要集中在中檔住宅項(xiàng)目，對別墅等高檔住宅項(xiàng)目將謹(jǐn)慎選擇。

　　對此，高輝清提醒：“目前房地產(chǎn)市場尚沒有調(diào)整到位，整體上看，仍然會延續(xù)去年的調(diào)控政策，商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注其中的風(fēng)險�！�