溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

    研究發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》

    新華社北京2月8日電國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)的指導(dǎo)意見》。

    會議聽取了衛(wèi)生部關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見的匯報。會議認為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。醫(yī)療體制改革通過試點摸索了經(jīng)驗。但也要看到，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需要等問題。必須進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

    會議指出，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，要堅持公益性質(zhì)，完善社區(qū)服務(wù)功能；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展；堅持以調(diào)整和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持以地方為主，因地制宜，穩(wěn)步推進。到2010年，全國地級以上城市和有條件的縣級市，基本建立起機構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運行機制科學，監(jiān)督管理規(guī)范的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民在社區(qū)可以享受疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。東中部地區(qū)地級以上城市和西部地區(qū)省會城市要加快發(fā)展，力爭在二三年內(nèi)取得明顯進展。為此，要重點做好以下工作：（一）優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求。（二）加大對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費投入。地方政府要建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入機制，中央財政對中西部地區(qū)給予必要的支持。鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。（三）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員準入和退出機制，改革人事管理、收入分配制度和財政補償制度及方式，確保服務(wù)質(zhì)量。（四）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，引導(dǎo)參保職工到社區(qū)就診。積極探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。（五）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。推進全科醫(yī)師和護士崗位培訓，建立醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的制度，鼓勵和組織大中型醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)為居民服務(wù)。（六）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理。依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和醫(yī)療服務(wù)項目的資格準入，加強藥品質(zhì)量監(jiān)管和民主監(jiān)督，保證居民就醫(yī)、用藥安全。

    會議強調(diào)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是各級政府的重要職責。國務(wù)院成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。地方各級政府和有關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，層層明確責任，密切協(xié)調(diào)配合，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。會議還研究了其他事項。