圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，即墨市積極推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)，全方位構(gòu)建起以“創(chuàng)造發(fā)展條件、提高發(fā)展能力、完善發(fā)展保障”為主體的統(tǒng)籌解決“三農(nóng)問題”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
培育以大項(xiàng)目為主的六大產(chǎn)業(yè)集群，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐力
“只有迅速壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村�！奔茨形瘯洀埡橛�(xùn)如是說。即墨市充分發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，把壯大以大項(xiàng)目為主的六大產(chǎn)業(yè)集群作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要舉措，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐。
如今，即墨已初步構(gòu)建起以針織服裝服飾、電子及電子配件、造船及造船配件、食品飲料、旅游和市場商貿(mào)等六大產(chǎn)業(yè)集群為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成了以即發(fā)集團(tuán)為龍頭，紅領(lǐng)西服、亨達(dá)皮鞋等品牌企業(yè)為骨干，1200家企業(yè)相配套的針織服裝服飾生產(chǎn)加工基地；以創(chuàng)新科技、TCL家電、新同人電子為龍頭，180多家企業(yè)組成的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場商貿(mào)、新興旅游兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，即墨市累計(jì)實(shí)際利用外資27億美元、內(nèi)資309億元；引進(jìn)外資投資過千萬美元大項(xiàng)目119個(gè)、涉及總投資32億美元，引進(jìn)內(nèi)資投資過億元大項(xiàng)目166個(gè)、涉及總投資456億元。
大青島新東部建設(shè)步伐的加快，為即墨東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民帶來了新機(jī)遇。短短一年時(shí)間，即墨東部先后引進(jìn)了涉及總投資315億元的21個(gè)旅游重點(diǎn)大項(xiàng)目。天泰山海泉綜合開發(fā)項(xiàng)目已建成滑雪場、假日海灘和山地公園一期工程，天逸海灣國際度假城項(xiàng)目完成砌壩等基礎(chǔ)工程，王朝五星級(jí)產(chǎn)權(quán)式度假酒店等項(xiàng)目陸續(xù)開工，“三山”綜合開發(fā)、華魯國際游艇俱樂部等項(xiàng)目相繼落戶，東部旅游度假區(qū)整體形象迅速提升。溫泉鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)不少農(nóng)民的生活發(fā)生了質(zhì)的變化：一些村子里的姑娘不再外出打工了，她們?cè)谔焯└郀柗驎?huì)所找到了新工作———當(dāng)球童。而鎮(zhèn)上上了年紀(jì)的婦女也找到了新的生財(cái)之路，她們夾著小馬扎到球場修整草坪，一天能掙30元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即墨二三產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力30萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的53％，農(nóng)民人均純收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入占了70％。
加快以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的載體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
相對(duì)于城市，農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，更體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不足和滯后上。因此，即墨市加快以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的載體建設(shè)，并將其作為在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇。
1月18日，即墨市向幾個(gè)街道辦事處發(fā)放了總額達(dá)1001萬元的城中村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。去年以來，即墨市針對(duì)城中村的財(cái)政狀況、村容村貌現(xiàn)狀和人民群眾對(duì)改善生活、生產(chǎn)環(huán)境的迫切需要，將公共財(cái)政著力向城中村傾斜，配套出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，由村莊和市財(cái)政按照1：1比例承擔(dān)村莊道路硬化、綠化、管道建設(shè)和河道治理費(fèi)用。
即墨市市長李寬端說：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要讓改革發(fā)展的成果惠及農(nóng)村、農(nóng)民，而最能直接體現(xiàn)群眾利益的就是門前路、窗外燈、家鄉(xiāng)河！”為此，即墨市以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為總抓手，將國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和省級(jí)園林城市“三城并創(chuàng)”，不到兩年時(shí)間，已被命名為省級(jí)園林城市，國家環(huán)保模范城市也通過了國家技術(shù)評(píng)估并即將接受最終驗(yàn)收，國家衛(wèi)生城市通過了省專家組初檢。
如今，“三城并創(chuàng)”活動(dòng)延伸到了鎮(zhèn)村：即墨市高標(biāo)準(zhǔn)完成了青煙路、藍(lán)鰲路等連接城區(qū)與鎮(zhèn)村主要道路的綜合治理，建成了污水處理廠和垃圾處理場一期工程，啟動(dòng)了墨水河、龍泉河綜合整治工程，所有村莊建起了垃圾集中處理點(diǎn)。藍(lán)村、鰲山衛(wèi)、華山被列為全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，溫泉、田橫被列為省級(jí)中心鎮(zhèn)，鰲山衛(wèi)等3個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為全省文明城鎮(zhèn)。
隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，即墨市對(duì)“三農(nóng)”的投入力度逐年加大，市級(jí)財(cái)政的涉農(nóng)支出由5年前的1.1億元提高到去年的3.5億元，年均增長26％。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、畜牧科技示范園、水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)更成為即墨農(nóng)民增收致富的“孵化器”。僅國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)就引進(jìn)推廣新品種120余個(gè)、新技術(shù)40多項(xiàng)，帶動(dòng)3萬多農(nóng)戶發(fā)展起無公害蔬菜。目前，即墨市形成了糧油制品、水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、飲料四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育出“陌上春”蔬菜、“鰲�！辈枞~等53個(gè)農(nóng)產(chǎn)品名牌，組建起各類合作經(jīng)濟(jì)組織39個(gè)，農(nóng)業(yè)的增長方式已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
努力維護(hù)人民群眾根本利益，健全農(nóng)民強(qiáng)有力的保障體系
近年來，即墨市全面推行了農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌和救助制度、社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、全程辦事代理制度……一條條惠民措施、政府提供的若干公共服務(wù)，解除了農(nóng)民的后顧之憂。
從2003年開始，即墨在青島五市中率先推行農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌和救助制度，全市統(tǒng)籌保障村莊覆蓋率達(dá)100％，農(nóng)
民參保率達(dá)99％，大病醫(yī)療救助基金累計(jì)達(dá)到3993萬元。兩年來，已累計(jì)為4.74萬參合農(nóng)民結(jié)報(bào)醫(yī)療費(fèi)5143.5萬元，向2189戶困難家庭發(fā)放大病醫(yī)療救助金473萬元。與此同時(shí)，即墨還開展了“光明行動(dòng)”和“愛心行動(dòng)”，市財(cái)政累計(jì)撥款897萬元，使4085名白內(nèi)障患者重見光明，為43名患先天性心臟病的少年兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)。
2005年，即墨市將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到820元；投資270萬元實(shí)施安康居住工程，使143戶殘疾人喜遷新居；設(shè)立了200萬元的高考獎(jiǎng)勵(lì)基金，已獎(jiǎng)勵(lì)高中教師369名；困難家庭學(xué)生救助基金總額達(dá)到700萬元，救助困難家庭學(xué)生25117人次；累計(jì)減免困難學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)、校服費(fèi)1200萬元。通濟(jì)街道辦事處西北管村先后投資2800萬元，建起現(xiàn)代化敬老院和幼兒園，凡本村65歲以上的老人全部免費(fèi)入住，實(shí)現(xiàn)了全村學(xué)齡前幼兒全部免費(fèi)入托。
為了讓農(nóng)民掌握參與就業(yè)競爭的專業(yè)技能，即墨市通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移來提升農(nóng)民致富能力。從2001年開始，全市累計(jì)投入4200多萬元，建立完善了資源管理、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、政策四大平臺(tái)，引進(jìn)建設(shè)了青島高級(jí)技工學(xué)校、德州科技職業(yè)學(xué)院、全國總工會(huì)勞務(wù)輸出培訓(xùn)中心等培訓(xùn)載體，建立了高級(jí)技工和熟練技工的培訓(xùn)體系，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力21萬人，其中73％實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。同時(shí)，即墨市把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，累計(jì)投入3.8億元調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，連續(xù)3年面向全國公開選聘優(yōu)秀教師，在青島五市中率先基本普及了高中階段教育，90％以上的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能，從源頭上提高了農(nóng)民素質(zhì)。張正杰 周起先 李崇虎 呂棟
