四管齊下，緩解“看病難、看病貴”

    （上接第一版）造成群眾即使生一些小病也要到大醫(yī)院就診。本來以收治危重病人和疑難病人為主要功能的大醫(yī)院現(xiàn)在卻收治了大量常見病、一般病患者，不僅造成了大醫(yī)院擁擠不堪、就醫(yī)困難，也造成了醫(yī)療資源浪費(fèi)，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

   &nbs p;針對(duì)這些問題，曹勇提出，今后，在城市要積極構(gòu)建以集團(tuán)化區(qū)域性醫(yī)療中心為龍頭、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的兩層衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)能力，形成“大病去醫(yī)院，小病在社區(qū)”的就醫(yī)格局。2006年，將首先推進(jìn)60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    在農(nóng)村，繼續(xù)鞏固和完善以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。截至2005年10月底，全市共有403.91萬人參加合作醫(yī)療，村（居）覆蓋率達(dá)100％，農(nóng)村人口覆蓋率達(dá)91.7％，受益比達(dá)到20％以上。今年，市政府決定進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村群眾將從中更多受益。同時(shí)，加大財(cái)政投入，加快實(shí)施“四項(xiàng)工程”，即：新型衛(wèi)生服務(wù)支農(nóng)工程、鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、村衛(wèi)生室規(guī)范化達(dá)標(biāo)工程和鄉(xiāng)村醫(yī)生人才培訓(xùn)（養(yǎng)）工程，提高農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)水平。

    加大投入，讓群眾“看起病”

    曹勇說，我們正在努力完善政策措施，規(guī)范醫(yī)院服務(wù)行為，減輕群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。比如大力推廣“大眾醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目”，嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用增幅控制，建立和推行藥品銷售額首位淘汰、單病種費(fèi)用控制以及醫(yī)院單病種用藥總量、醫(yī)生處方、大型檢查質(zhì)量評(píng)價(jià)等制度，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和費(fèi)用清單制度，并將收費(fèi)管理納入對(duì)各醫(yī)院的綜合目標(biāo)考核，等等。同時(shí)，還要繼續(xù)開展“健康社區(qū)工程”，在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實(shí)行“三減三免”政策，即免掛號(hào)、免診查、免出診費(fèi)，享受藥費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、特檢費(fèi)減免10％，以減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

    此外，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性管理，加大運(yùn)營質(zhì)量和績效管理考核，發(fā)揮公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)平抑醫(yī)療市場價(jià)格的作用，控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用。

    曹勇還提出，將探索建立城市合作醫(yī)療制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)、不同層次的全民醫(yī)療保障體系，通過政府財(cái)政支持、個(gè)人出資、社會(huì)捐贈(zèng)等多種形式籌集資金，為兒童、老年人、無業(yè)人員以及來青務(wù)工人員等未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人群建立醫(yī)療保障，讓群眾“應(yīng)保盡�！�，免除后顧之憂。

    加強(qiáng)監(jiān)管，讓群眾“看好病”

    衛(wèi)生工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。曹勇在接受記者采訪時(shí)表示，今年，衛(wèi)生部門將繼續(xù)廣泛深入地開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、病房、輔助科室的服務(wù)流程、就醫(yī)環(huán)境、內(nèi)涵質(zhì)量、藥物應(yīng)用、安全管理、依法執(zhí)業(yè)等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)公示；繼續(xù)開展優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和特色�？频脑u(píng)比認(rèn)定活動(dòng)，讓廣大群眾有“看病指南”。

    另外，大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建立開放式管理制度和醫(yī)患溝通監(jiān)督機(jī)制，使醫(yī)患雙方成為共同戰(zhàn)勝疾病的合作伙伴；要嚴(yán)肅查處濫檢查、亂收費(fèi)、收紅包、拿回扣、開單提成等醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違法違紀(jì)問題，堅(jiān)定不移地治理損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)和“趨利傾向”，建立教育、制度、監(jiān)督并重、懲防并舉的反腐倡廉工作長效機(jī)制。本報(bào)記者王麗艷