正是中國在這方面的“比較優(yōu)勢”,導(dǎo)致了近些年來雖然GDP保持著9%左右的奇跡般增長,各級政府的財政收入也保持年均20%的增長速度,但工人、尤其是非國有企業(yè)工人的工資,卻幾乎紋絲不動。工資占GDP的比例,1989年是16%,2003年則下降到12%。
在貧富差距擴大的背景下,人們正在熱烈討論勞動力價格問
題。很多富有同情心的人士提出,不應(yīng)當(dāng)讓市場自由地決定工人的工資,政府應(yīng)當(dāng)采取政策措施,提高工人的工資。有些經(jīng)濟學(xué)家則論證說,提高勞動力成本,可能影響外資企業(yè)進入,可能會使虧損企業(yè)越來越多,反而會減少就業(yè)等等。
兩種意見截然相反,但其立論的基礎(chǔ)卻是相同:政府可以通過法律或者政策措施主動地提高或者控制工人的工資。然而,問題可能恰恰出在這里。當(dāng)很多人士主張政府提高工人工資的時候,為什么不想一下,沿海加工企業(yè)工人長期維持低工資,大量人口沒有分享經(jīng)濟增長的好處,很可能正是政府刻意地?zé)o所作為的結(jié)果?
這二十多年、尤其是20世紀90年代以來,各級政府以GDP增長速度作為最重要的奮斗目標(biāo)。而在既有的政經(jīng)制度框架下,各級政府均有一種強烈的投資偏好。為此,各級政府利用權(quán)力,壓低各種要素的價格,以吸引投資——不管是外資還是內(nèi)資,推動GDP快速增長。
這其中就包括壓低勞動力價格。政府追逐的是GDP,因此,政府天然是親企業(yè)的。投資者的好惡是政府最關(guān)注的東西。至于來自外地的工人,盡管數(shù)量非常龐大,但在當(dāng)?shù)卣劾铮瑑H僅是一種生產(chǎn)要素而已。他們沒有什么權(quán)利,當(dāng)然也沒有與雇主討價還價的權(quán)利。
這種勞動力市場環(huán)境當(dāng)然是所有的國內(nèi)外的投資人喜歡的,這可以大幅度地降低企業(yè)的成本?鐕竞蛧H組織因此一直高度評價中國的投資環(huán)境,讓他們喜歡的可能首先就是這種勞工市場環(huán)境。尤其是近幾年來,國人對印度經(jīng)常有一種莫名其妙的自豪感,因為國際組織和跨國公司說,中國的投資環(huán)境優(yōu)于印度。
然而,這種優(yōu)勢又是什么呢?我們可以看看印度的劣勢是什么:某報在印度采訪報道說,印度也有拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象,進城農(nóng)民工也往往是一家人的經(jīng)濟支柱。但與中國不同的是,農(nóng)民工工資被拖欠,有大學(xué)生和他們一起絕食抗議。庫馬爾和他的工友們?yōu)榈吕锎髮W(xué)改建宿舍,工錢卻被包工頭卷走。他們希望德里大學(xué)出于人道主義考慮,先墊付工資,再追究潛逃的包工頭。遭到拒絕后,德里大學(xué)學(xué)生會組織學(xué)生加入了民工絕食的隊伍,以壯大聲勢,吸引媒體注意。
正是中國在這方面的“比較優(yōu)勢”,導(dǎo)致了現(xiàn)在人們議論很多的現(xiàn)象:近些年來,GDP保持著9%左右的奇跡般增長,各級政府的財政收入也保持年均20%的增長速度,但工人、尤其是非國有企業(yè)工人的工資,卻幾乎紋絲不動。結(jié)果,工資占GDP的比例,1989年是16%,2003年則下降到12%。
比較優(yōu)勢理論被一位偉大的經(jīng)濟學(xué)家稱為唯一能夠經(jīng)得起推敲的經(jīng)濟學(xué)真理。但嚴格說來,跟任何經(jīng)濟理論一樣,比較優(yōu)勢理論至多是一種事后對經(jīng)濟增長作出解釋的理論。因為,坦率地說,一個經(jīng)濟體的比較優(yōu)勢是很難在當(dāng)下認定的。但政府卻經(jīng)常以為自己洞察到了本國、本地的比較優(yōu)勢,并采取強制手段發(fā)揮這種比較優(yōu)勢,其結(jié)果卻只能是扭曲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。工人工資沒有隨著GDP增長而增長,就是這樣一個例證。
因此,工人的工資之所以長期維持在低下水平,乃是因為,中國的勞動力市場有房子而沒有地基。你可以自由地就業(yè),但你的權(quán)利卻得不到平等的保障。這當(dāng)然是壞的市場。但它之所以是壞的,主要是因為政府有沒有平等地保障每個交易主體的權(quán)利。
除了給公務(wù)員漲工資之外,政府沒有合理的辦法普遍地提高非國有企業(yè)工人的工資——本來,不用政府操心,市場機制也會讓工人的工資水漲船高的。唯一的制度條件是,政府平等地保障所有人——包括工人的自由和權(quán)利。在這種制度基礎(chǔ)上,工資就大體上能夠維持在合理的水平,而投資在GDP中的比重也同樣能夠維持在合理的水平上,F(xiàn)在的勞動力政策必然誘導(dǎo)過度投資,扭曲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要改變這種局面,要做的文章顯然還有很多。(作者:秋風(fēng)
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