審計署審計長李金華在26日召開的全國審計工作會議上說，今年1至11月，全國共審計9.1萬個單位，查出各類違法違規(guī)問題金額2900多億元，揭示損失浪費問題金額150多億元。

　　通過審計，已上交財政、減少財政撥款和補貼等170億元；共向紀(jì)檢 司法機關(guān)移送各類違法犯罪案件線索1370多件。

　　中央預(yù)算執(zhí)行情況好于往年

　　今年，審計署重點審計了40個中央部門的預(yù)算執(zhí)行情況。總的看，中央預(yù)算執(zhí)行情況一年比一年好，各部門規(guī)章制度不斷完善，自我約束能力不斷增強，預(yù)算和財務(wù)管理水平不斷提高。

　　但審計也發(fā)現(xiàn)，一些中央部門虛報多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫”，各類違規(guī)問題金額達(dá)90多億元，約占審計資金總額的6%。審計結(jié)果引起各部門、單位高度重視，從目前情況看，整改效果是好的。

　　銀行基層分支機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)作案現(xiàn)象突出

　　今年，審計署在對中國農(nóng)業(yè)銀行總行及21家分行審計時，重點對其所屬22家縣級基層支行進(jìn)行了全面審計，發(fā)現(xiàn)各類案件線索51起，涉案金額80多億元。上述違規(guī)問題和案件基本都發(fā)生在基層分支機構(gòu)，內(nèi)外勾結(jié)作案問題比較突出，相當(dāng)一部分與各級主要負(fù)責(zé)人有關(guān)。

　　貸款業(yè)務(wù)中的主要問題是，違規(guī)發(fā)放貸款導(dǎo)致大量銀行資金被套取和挪用；違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，票據(jù)市場混亂。一些銀行分支機構(gòu)違反操作規(guī)程辦理貸款業(yè)務(wù)，特別是在辦理個人消費貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款等過程中，違規(guī)現(xiàn)象比較普遍。同時，大量無真實貿(mào)易背景的票據(jù)充斥票據(jù)市場。

　　存款業(yè)務(wù)中的主要問題是，一些分支機構(gòu)擅自動用客戶存款，變相高息攬存，隨意調(diào)節(jié)存款余額，虛增存款。

　　國企審計發(fā)現(xiàn)三大突出問題

　　今年1至11月，全國共審計6020戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額449億元。審計署重點開展了對中國石油天然氣集團公司、國家電網(wǎng)公司、中國移 動通信集團公司、中國電信集團公司、中國聯(lián)合通信集團公司等11戶中央管理的重要骨干企業(yè)的審計。

　　總的看，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)經(jīng)營狀況和管理有了很大改善，但也發(fā)現(xiàn)了三個突出問題：一是企業(yè)損益不實，造成多計利潤48億元、少計利潤150億元；二是一些企業(yè)決策失誤造成損失和潛在損失90億元；三是一些企業(yè)管理不善、利益驅(qū)動造成國有資產(chǎn)流失39億元。

　　2.2萬黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接受經(jīng)濟責(zé)任審計

　　今年以來，縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)一步規(guī)范和深化，地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍逐步擴大，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計繼續(xù)試點。此外，近年來各地還加強了對審計系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，目前已有近300名審計廳局長接受了審計。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，1至11月，全國已對2.2萬名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計，共查出違規(guī)金額350多億元，損失浪費金額4.9億多元，其中由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟責(zé)任造成的違規(guī)金額35億元。

　　通過審計，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，有196名領(lǐng)導(dǎo)干部被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。各地參考審計結(jié)果，晉升領(lǐng)導(dǎo)干部1093人、降職72人、撤職52人。

　　擠占挪用專項資金現(xiàn)象普遍存在

　　今年，全國各級審計機關(guān)圍繞國家重大宏觀調(diào)控措施的落實和涉及人民群眾切身利益的問題，積極開展專項審計和審計調(diào)查，尤其關(guān)注了對資金管理和使用效益的分析和評價。

　　審計署統(tǒng)一組織了對科技經(jīng)費、退牧還草項目、縣鄉(xiāng)公路改造工程、合作醫(yī)療基金等13項資金或項目的審計和審計調(diào)查。從初步掌握的情況看，這些專項資金和項目的管理使用總體是好的，但擠占挪用專項資金仍是普遍存在的突出問題。據(jù)對7個項目審計情況初步統(tǒng)計，共發(fā)現(xiàn)擠占挪用資金19億多元。如對16個省農(nóng)村公路的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被滯留或擠占挪用的建設(shè)資金就有10.7億元。同時，因虛報冒領(lǐng)、有的計劃與實際脫節(jié)、配套資金不到位等原因，影響資金使用效益的問題也比較突出。(完) (記者張曉松)

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