開放有序、富有生機和活力的區(qū)域發(fā)展新格局初步形成，經(jīng)過不斷探索、大膽實踐，中國生產(chǎn)力布局在全國進一步展開，各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是生產(chǎn)力布局規(guī)模持續(xù)擴大，各地區(qū)經(jīng)濟總量顯著增加。1979－2004年，東、中、西部地區(qū)GDP分別增長了48.3倍、34.8倍和37倍，年
均增速均在10%以上。
二是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)結(jié)構逐步改善。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，各地區(qū)依托市場需求和比較優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)構調(diào)整步伐加快。2004年，東、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構之比分別為9.6:52.4:38、17.1:49.2:33.7和18.8:44.6:36.6，與2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，經(jīng)濟發(fā)展水平和整體素質(zhì)有了較大提高，工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐進一步加快。城鎮(zhèn)化進程加快，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力日益增強，已成為振興和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要載體。20世紀90年代以來，我國城鎮(zhèn)化率每年都提高0.8－1個百分點。2004年，城鎮(zhèn)化率已達41.8%。
三是東部地區(qū)已成為支撐國民經(jīng)濟全局的生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略重心區(qū)。1979－2004年，東部地區(qū)GDP占全國經(jīng)濟總量的比重由52.9%提高到60.5%，年均增長近12%，高于全國平均增長速度2個百分點。鋼鐵、石化、輕紡、機電等一批帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
四是一大批經(jīng)濟集聚區(qū)或城鎮(zhèn)密集區(qū)正在形成。以長三角、珠三角和京津冀為核心的三大都市圈已成為帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的重要核心區(qū)和增長極。2004年，三大經(jīng)濟圈的GDP、實際利用外資額和進出口額分別占全國的35%、69%和77%，成為拉動我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的引擎，也成為世界最具發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)基地之一。東部其它地區(qū)和中西部地區(qū)已形成或正在形成一批新的經(jīng)濟增長極，為促進生產(chǎn)力合理布局提供了基礎條件。貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和老工業(yè)基地的經(jīng)濟面貌逐步改觀，經(jīng)濟活力進一步增強。
五是地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)合不斷加強。以經(jīng)濟利益為紐帶，東部大批企業(yè)相繼到中西部地區(qū)融資與兼并，區(qū)際要素流動規(guī)模不斷擴大，地區(qū)間聯(lián)手開發(fā)產(chǎn)業(yè)、相互開放市場、聯(lián)動發(fā)展的趨勢增強。
進入21世紀，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展空間將更加廣闊，特色經(jīng)濟、協(xié)調(diào)發(fā)展和促進全國經(jīng)濟布局的合理化將成為區(qū)域發(fā)展最重要的特征。促進生產(chǎn)力布局合理，需要從統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構、擴大開放、健全機制等多方面研究制定切實有力的政策措施。當前應重點做好以下幾方面工作：
一是著力培育若干競爭力強的大都市經(jīng)濟圈、城市群，形成特色經(jīng)濟區(qū)和重要經(jīng)濟帶。發(fā)揮中心城市的帶動和輻射作用，按照經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化配置資源，建立以經(jīng)濟核心區(qū)、城市群和重要經(jīng)濟帶為主體的網(wǎng)絡型經(jīng)濟體系，促進資源有效利用，地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮，形成各有特色、分工合理和聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟。要著力構建長三角、珠三角及京津冀等大都市經(jīng)濟圈的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作機制，促進大都市經(jīng)濟圈加快發(fā)展，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。加快發(fā)展聯(lián)結(jié)東、中、西部地區(qū)，溝通華東、華中、西南經(jīng)濟區(qū)的長江經(jīng)濟帶以及縱貫南北的京廣經(jīng)濟帶、京九經(jīng)濟帶，連接東西的隴海蘭新經(jīng)濟帶、南貴昆經(jīng)濟帶。
二是發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在推進西部開發(fā)、促進中部崛起中的重要紐帶作用。長江經(jīng)濟帶橫貫東、中、西部地區(qū)，在促進中國技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，推進全國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中具有舉足輕重的重要作用。要加強長江經(jīng)濟帶上“三圈一區(qū)的綜合開發(fā)建設，形成以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈、以武漢為中心的長江中游經(jīng)濟圈，以重慶、成都為中心的長江上游經(jīng)濟圈和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
三是推進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，著力提高地區(qū)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要以市場為導向，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高優(yōu)質(zhì)糧食和蔬菜水果比重。走新型工業(yè)化道路，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；以中心城市為重點，發(fā)展高新技術等新興支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批對經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的高技術產(chǎn)業(yè)群。把發(fā)展服務業(yè)與提升城市輻射能力、解決就業(yè)結(jié)合起來，與推進城鎮(zhèn)化、提高農(nóng)民收入結(jié)合起來，加快發(fā)展服務業(yè)。各地區(qū)要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成合理的地區(qū)結(jié)構，避免每個地區(qū)都形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構和獨立的工業(yè)體系。要加強區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局。
四是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)在合理布局、加快發(fā)展中，要充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，繼續(xù)抓好“三河三湖等重點流域、南水北調(diào)沿線和三峽庫區(qū)的廢水和危險廢物治理；繼續(xù)開展退耕還林、天然林保護和防治荒漠化。堅持節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，構建資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境保護型的區(qū)域生產(chǎn)力布局模式。
五是堅持“引進來與“走出去相結(jié)合，擴大互利合作和共同開發(fā)。積極參與國際區(qū)域經(jīng)濟合作，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，在更大空間、更廣領域優(yōu)化配置資源，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展和布局空間。完善促進生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化資源配置的體制和政策，鼓勵和支持企業(yè)對外投資，擴大境外資源開發(fā)利用，加強互利互惠的投資合作。實施生產(chǎn)力發(fā)展南向互利戰(zhàn)略，鼓勵廣西、云南發(fā)展與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系、與南亞長期建設性合作伙伴關系，探索洽簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或建立自由貿(mào)易區(qū)，加強湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。西北、東北地區(qū)可利用推進上海合作組織貿(mào)易投資便利化和中韓日經(jīng)濟合作的有利條件，加快發(fā)展。廣東、廣西及其他有條件地區(qū)應積極擴大內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作。
