設(shè)計使用壽命50年、竣工驗收時“工程質(zhì)量等級優(yōu)良”的湖北鐘祥漢江大橋，僅運(yùn)行10年便成為“危橋”，2005年9月不得不拆除重建，過往車輛不得不由汽渡船 擺渡過江。令人費(fèi)解的是，從4年前該橋出現(xiàn)險情到拆除重建，其工程質(zhì)量問題迄今無人承擔(dān)責(zé)任，而原先參加該橋設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，再度參加拆除和重建大橋的投標(biāo)。這是12月18日拍攝的鐘祥漢江大橋，主橋橋面部分箱梁已被切割運(yùn)走，大橋橋面變成了數(shù)段。新華社記者 高友清 攝

　　12月18日，在位于鐘祥漢江大橋附近的汽車渡口江面上，一艘載滿車輛的汽渡船由西向東行駛，正準(zhǔn)備靠攏江岸。新華社記者 高友清 攝

　　新華網(wǎng)武漢１２月２０日電（“新華視點(diǎn)”記者高友清）設(shè)計使用壽命５０年、竣工驗收時“工程質(zhì)量等級優(yōu)良”的湖北鐘祥漢江大橋，僅運(yùn)行１０年便成為“危橋”，今年９月不得不拆除重建。令人費(fèi)解的是，從４年前該橋出現(xiàn)險情到拆除重建，其工程質(zhì)量問題迄今無人承擔(dān)責(zé)任，而原先參加該橋設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，再度參加拆除和重建大橋的投標(biāo)。為此，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)日前批示要求嚴(yán)查有關(guān)責(zé)任人。

　　這是施工人員在拆除鐘祥漢江大橋（12月18日攝）。新華社記者 高友清 攝　　

　　檢測報告披露“主橋箱梁腹板開裂”

　　漢江大橋曾是鐘祥人引以為榮的城市標(biāo)志性建筑，當(dāng)初交通部門竣工驗收時的結(jié)論是工程質(zhì)量等級優(yōu)良。《中國歷史文化名城大辭典》如此介紹這座大橋：“湖北省級公路皂當(dāng)線上的特大橋梁。１９９０年１０月２８日正式奠基，１９９３年１１月１８日竣工通車。橋梁總長１５８４米，寬１２米，造價５６５０萬元。大橋宏偉壯觀，造型簡潔流暢……”

　　到２００１年，省交通部門就發(fā)現(xiàn)了橋體有裂縫。２００４年，大橋“病癥”加劇，湖北省交通廳公路局委托交通部公路科研所進(jìn)行檢測后，定性為“危橋”。２００５年３月，大橋完全封閉，禁止通車行人。過往人流和車輛只有改道從數(shù)百米外的渡口乘輪渡過江。

　　鐘祥漢江大橋主橋有５個橋墩，連續(xù)有５跨，分主跨、邊跨和次邊跨；主橋橋墩上用水泥和鋼筋澆筑成一塊塊矩形箱梁，一塊塊箱梁相接，形成４３０米長的主橋橋面。

　　交通部公路科研所的檢測報告表明，大橋主橋箱梁腹板開裂，中間三跨跨中底板橫向貫穿開裂，且仍在發(fā)展；兩個次邊跨下?lián)蠂?yán)重；混凝土劣化嚴(yán)重；箱梁接段質(zhì)量較差，箱梁頂板開裂滲水；抽查的底板縱向預(yù)應(yīng)力管道未見壓漿；預(yù)應(yīng)力鋼束有斷絲、滑絲現(xiàn)象，部分鋼筋銹蝕嚴(yán)重。大橋目前荷載等級遠(yuǎn)低于原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足使用要求。

　　一項質(zhì)量等級優(yōu)良的工程為何如此短命？據(jù)中國鐵道第四勘察設(shè)計院橋梁專家蔡云標(biāo)分析，大橋建成之初混凝土未劣化，鋼筋沒銹蝕，強(qiáng)度還較高，能滿足動靜載試驗的承載要求。后來橋體混凝土出現(xiàn)裂縫，鋼筋開始氧化銹蝕，混凝土出現(xiàn)劣化，強(qiáng)度降低，大橋的承載能力減弱了。除了車輛超限超載加速了大橋的衰老，橋梁耐久性不夠的根本原因在于質(zhì)量缺陷。

　　重建“危橋”就可以逃避問題與責(zé)任么？

　　在這座大橋的總投資中，鐘祥市（當(dāng)時為縣）政府投資約占五分之二，其余為上級交通部門投資，但鐘祥市卻是大橋的業(yè)主，當(dāng)記者問及誰應(yīng)為大橋承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任時，鐘祥市政府一位負(fù)責(zé)人只是說“專家們有意見”和“我們要為鐘祥創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境”，便不再深談。

　　幾位當(dāng)?shù)馗刹克较聦τ浾哒f，市領(lǐng)導(dǎo)也不好多談大橋的質(zhì)量責(zé)任，原來建橋的大部分投資是上級交通部門的，再說現(xiàn)在建新橋上面已答應(yīng)不要鐘祥市政府出資。

　　據(jù)鐘祥漢江大橋加固處治工程指揮部辦公室副主任胡志強(qiáng)介紹，這次拆除和重建大橋主橋所需的３４００多萬元，全部由交通部門以統(tǒng)收統(tǒng)貸方式籌款。

　　湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人說，水利、交通和鐵路等專業(yè)工程按部門歸口管理，不歸他們管。省交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人則說，發(fā)現(xiàn)大橋有裂縫后，沒有人委托質(zhì)監(jiān)站對大橋參建單位進(jìn)行行政處罰。有關(guān)參建單位負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示以前，沒人向他們問責(zé)。

　　在武漢從事橋梁和高速鐵路設(shè)計的幾位專家分析說，鐘祥市有求于交通部門，交通部門又不愿自己打自己的耳光，問責(zé)便成了一句空話。

　　參建“危橋”的單位又來參加投標(biāo)了

　　今年６月，湖北省政府決定拆除和重建鐘祥漢江大橋主橋，實施大橋加固處治工程時，原大橋建設(shè)業(yè)主單位鐘祥市政府再次當(dāng)業(yè)主。７月大橋加固處治工程對外招投標(biāo)，大橋原設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位都再次參加投標(biāo)。原監(jiān)理單位以設(shè)計單位身份，與湖北省路橋責(zé)任有限公司組成設(shè)計施工總承包單位，還在招投標(biāo)中中標(biāo)。

　　據(jù)武漢地區(qū)一些橋梁專家和工程質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，我國建設(shè)工程實行的是政府行政管理部門（如交通局等）、社會監(jiān)理和施工單位三個層面的質(zhì)量監(jiān)督。一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，并受到責(zé)任追究；監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，受到經(jīng)濟(jì)處罰和通報批評，限制在某個行業(yè)某段時期內(nèi)不得參與招投標(biāo)；施工單位要出資重新返修工程。

　　大橋加固處治工程指揮部辦公室副主任胡志強(qiáng)則解釋說，依照我國《招投標(biāo)法》，凡符合相關(guān)資質(zhì)條件的單位均可參加投標(biāo)。當(dāng)時沒有哪個權(quán)威單位確認(rèn)原參建單位有何問題，我們無理由否定他們的投標(biāo)資格。

　　此間專業(yè)人士指出，目前一些專業(yè)工程質(zhì)量由部門行使行業(yè)監(jiān)督，弄不好就會失去監(jiān)督。專家蔡云標(biāo)建議，可以借鑒審計監(jiān)督特派員制度，中央也可在各省建立工程質(zhì)量監(jiān)督特派員制度，行使政府跨越行業(yè)和部門利益的統(tǒng)一監(jiān)督。一旦質(zhì)量監(jiān)督特派員制度建立起來，無須“領(lǐng)導(dǎo)批示”，橋梁工程質(zhì)量責(zé)任追究制會自然啟動并落到實處，同時還能有效避免轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和虛化責(zé)任的問題。