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| 制圖:盧澤濤 |
一個(gè)面積不足60平方公里的辦事處，近兩年紛至沓來(lái)的內(nèi)外資本不下200億元，僅落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)就有5家———解讀“龍山現(xiàn)象” &nb
sp■本報(bào)記者劉宗偉 “南接西合”
“明年5月，村東南的小山有望打通，一條寬闊的公路把松山村和王沙公路連起來(lái)，龍山辦事處和城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)將實(shí)現(xiàn)局部對(duì)接�！痹跈C(jī)器轟鳴的施工現(xiàn)場(chǎng)，松山村黨支部書記紀(jì)玉文抑制不住激動(dòng)：“路通了，運(yùn)輸便利了，松山村今后將大規(guī)模種植果樹、搞觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)，在發(fā)展中做好生態(tài)建設(shè)。”
松山村是龍山辦事處最南端、只有80多戶人家的小村莊，與王沙公路直線距離不足300米，由于一山之隔，進(jìn)出王沙路要繞行三四公里山路，形近而實(shí)遠(yuǎn)。2005年，龍山辦事處提出“南接西合”發(fā)展思路，即南部對(duì)接城陽(yáng)、嶗山，西部與即墨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、環(huán)秀辦事處“無(wú)縫銜接”，以破解龍山空間發(fā)展瓶頸。
“‘南接西合’重點(diǎn)是道路工程，總體規(guī)劃通車?yán)飻?shù)35.7公里。目前，道路硬化、雨污水管網(wǎng)、綠化已基本竣工�！饼埳睫k事處黨委書記姜乃鵬說(shuō)。
“路通了，財(cái)路、人脈自然暢通。”自執(zhí)掌“龍山‘起，姜乃鵬即牢牢抓住這條主線———交通先行。
姜乃鵬認(rèn)為，龍山要把即墨市委提出的“面向青島、依托青島、服務(wù)青島、融入青島”和“建設(shè)大青島很重要一極”的發(fā)展思想和定位落到實(shí)處，除空間規(guī)劃對(duì)接外，必須做好基礎(chǔ)設(shè)施上的對(duì)接。三年來(lái)，龍山辦事處修建公路達(dá)150華里，“六縱八橫”，觸角伸至所轄36個(gè)行政村，形成了一幅立體交通圖案。
按照“組團(tuán)發(fā)展”的思路，“十一五”期間，嶗山和即墨東端的溫泉、鰲山將成為青島城市建設(shè)中最大的亮點(diǎn)。龍山辦事處是進(jìn)出溫泉、鰲山必經(jīng)之路，又南與嶗山接壤，一條大“動(dòng)脈”將溫泉、鰲山、嶗山一線穿，此舉等于將自己納入了“組團(tuán)發(fā)展”的框架。將龍山辦事處的規(guī)劃置于青島市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其手筆之大、氣魄之大。
“青島一直升機(jī)公司已與龍山辦事處簽約，在上開村建造直升機(jī)機(jī)場(chǎng)，項(xiàng)目一旦動(dòng)工、啟用，吃、住、購(gòu)等配套服務(wù)必將給上開及村附近村莊增添若干就業(yè)機(jī)會(huì)�！鄙祥_村黨支部書記周遵敬認(rèn)為，這家直升機(jī)公司將“繡球”拋給龍山，一個(gè)最關(guān)鍵因素是龍山區(qū)位優(yōu)越、進(jìn)出的公路四通八達(dá)。
培育特色產(chǎn)業(yè)
一個(gè)面積不足60平方公里的辦事處，近兩年紛至沓來(lái)的內(nèi)外資本不下200億元，僅落戶的世界500強(qiáng)就有5家，令前來(lái)參觀的省委書記翹大拇指，四面八方的取經(jīng)者更是絡(luò)繹不絕。龍山以彈丸之地創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。在常人看來(lái)，這個(gè)奇跡的誕生不外乎以下要素：良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、超前合理的布局規(guī)劃、相得益彰的硬軟環(huán)境�！芭嘤挥懈�(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，這是龍山成功的要訣�！苯所i總結(jié)說(shuō)。
“沒有特色就沒有起色�！苯所i時(shí)常對(duì)招商人員說(shuō)。在姜乃鵬看來(lái)，龍山最大的產(chǎn)業(yè)特色在于針織服裝服飾。龍山有做針織服裝的傳統(tǒng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)砥礪后，一批針織服裝企業(yè)在省內(nèi)外小有名氣。2003年，龍山以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引了急于擴(kuò)張的即發(fā)集團(tuán)，雙方一拍即合，占地2平方公里的即發(fā)工業(yè)園正轟轟烈烈開建。牽手5家世界500強(qiáng)企業(yè)，落戶不久的即發(fā)即在龍山演繹一個(gè)現(xiàn)代版的商業(yè)傳奇，龍山以此進(jìn)入了更多人的視野。
即發(fā)集團(tuán)與日本雙日、東棉、日綿、豐田通商4家世界500強(qiáng)企業(yè)以及日本大和紡織成立青島即發(fā)龍山染織公司，同時(shí)吸引東麗公司跟進(jìn)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)明顯、獨(dú)具特色競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)最大的高檔面料產(chǎn)業(yè)集群�！绊�(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，年出口創(chuàng)匯5億美元。”姜乃鵬告訴記者，目前，龍山辦事處共聚集服裝服飾企業(yè)138家，其中，限額以上29家。
吸引哈工大高科技項(xiàng)目前來(lái)落戶，是龍山辦事處培育電子及電子配件產(chǎn)業(yè)的一著妙棋，它向外地傳遞了兩條信息：一是龍山區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)越，否則，哈工大焉能動(dòng)心？二是龍山在培育電子及電子配件產(chǎn)業(yè)上高起點(diǎn)，更加注重技術(shù)含量、可持續(xù)性發(fā)展。
據(jù)介紹，龍山以新同人電子、誠(chéng)億電子、海立發(fā)電器等為代表的電子配件產(chǎn)業(yè)投資大項(xiàng)目10余家。目前，投資1.5億元的新同人電子科技項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)，主要生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際領(lǐng)先水平的數(shù)字化、可調(diào)光、節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，已通過(guò)世界最權(quán)威的德國(guó)TUV全球產(chǎn)品安全認(rèn)證。
龍山辦事處還結(jié)合正在興建的半島制造業(yè)基地，培育汽車配件產(chǎn)業(yè)，目前已初具支柱產(chǎn)業(yè)雛形，黃海輪胎、汽車配件已形成拳頭產(chǎn)品。其中，黃海輪胎生產(chǎn)的工程輪胎95％遠(yuǎn)銷歐洲、南美和韓國(guó)；由美國(guó)投資1800萬(wàn)美元的昆龍輪胎項(xiàng)目，主要生產(chǎn)本田、索納塔汽車輪胎和裝載機(jī)工程輪胎，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，出口創(chuàng)匯3200萬(wàn)美元。
“失地不失利”
龍山的洼地效應(yīng)還在釋放，越來(lái)越多的“銀子”仍向這兒流淌。龍山辦事處提供資料顯示，今年以來(lái)，龍山實(shí)際利用外資5100萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資8.3億元，新開工建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)外資大項(xiàng)目8個(gè)，還有一批項(xiàng)目等待簽約。
大項(xiàng)目接踵而來(lái)，其增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)崗位的同時(shí)，也帶來(lái)了土地的銳減。如何保障洗腳上田的農(nóng)民利益，使其分享大工業(yè)時(shí)代的成果？龍山的做法可圈可點(diǎn)。
“讓農(nóng)民‘失地不失業(yè)，失地不失利’，這是龍山辦事處的目標(biāo)之一。”姜乃鵬告訴記者，龍山辦事處落實(shí)失地農(nóng)民補(bǔ)償問(wèn)題，按時(shí)把補(bǔ)償資金發(fā)放到失地農(nóng)民手中，并免費(fèi)為全處農(nóng)民辦理了大病醫(yī)療統(tǒng)籌、為村莊代交黨報(bào)黨刊費(fèi)用和獨(dú)生子女備用金。龍山?jīng)]有“一補(bǔ)了之”，針對(duì)轄區(qū)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7000余人次，不少農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“洗腳上田進(jìn)工廠”的夢(mèng)想。
龍山區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，轄區(qū)企業(yè)眾多，辦事處鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展服務(wù)業(yè)，超市、餐館、網(wǎng)吧、服飾專賣店等網(wǎng)點(diǎn)等星羅棋布�！皟赡昵埃皷|葛村網(wǎng)點(diǎn)房每平方米賣不到1000塊，現(xiàn)在3000元也買不到手。”前東葛村民告訴記者，即發(fā)工業(yè)園落戶以來(lái)，前東葛村寸土寸金。
采取留地安置方式，在規(guī)定區(qū)域劃出專用土地給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或失地農(nóng)民，讓其從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)，從而增加集體固定資產(chǎn)和農(nóng)民個(gè)人收入，這也是龍山辦事處的一個(gè)創(chuàng)舉。
“村集體有錢了，監(jiān)管必須跟上�！苯所i說(shuō)，龍山辦事處成立財(cái)政代理中心，所轄村莊需要資金支出，必須經(jīng)過(guò)多級(jí)審批。為給村干部消除后顧之憂，自2003年起，龍山在即墨率先實(shí)行村莊“四職干部”工資月薪制。
一畝荒嶺薄地，一旦被征用，年“身價(jià)”高達(dá)二三十萬(wàn)元，有此重大利好，近年來(lái)，龍山辦事處通過(guò)墾荒、水庫(kù)清淤等方式，新增用地5000多畝，不僅緩解了用地指標(biāo)的緊張狀況，而且增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－11月，龍山辦事處完成財(cái)政收入2600萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5800元，龍山人已走在了現(xiàn)代、文明、富裕的路上。
