新華網(wǎng)山東頻道１２月１4日電 國家助學貸款是幫助貧困大學生完成學業(yè)的利好政策。為了解決銀行方面參與積極性不高的問題，新的助學貸款政策在制度設計上作了一些調整，但是記者了解到，銀行方面仍然認為這一貸款項目是一塊"燙手的山芋"。

　　去年６月，新的國家助學貸款政策開始實施。這一政策以與往不同 的是，大學生在校期間不需要支付利息，建立了風險補償專項資金，給予經(jīng)辦銀行適當?shù)难a償，改變了以往銀行對助學貸款"不感冒"的局面，貸款總量有所增加。但是，新政策仍然讓很多學子感到難以"解渴"。

　　今年剛剛專升本的濟南女孩張玉潔，大學三年父母借債６０００余元，但一直沒有申請助學貸款。她說，班上家庭經(jīng)濟困難的學生很多，但只有兩三人拿到了助學貸款，"舊的助學貸款申請難，對新的貸款政策還不了解"。記者調查發(fā)現(xiàn)，許多貧困家庭和學生寧可靠私人借款支付學費也不申請助學貸款，一是對貸款政策不了解，二是擔心還不上貸款，心理負擔太大，覺得還是借"人情債"踏實。

　　人民銀行濟南分行營業(yè)管理部對濟南市所轄五個縣教育主管部門和高中學校的調查發(fā)現(xiàn)，９０％以上的老師對如何申請、辦理生源地助學貸款不清楚，絕大部分學生對這一政策一無所知。

　　一方面，大多數(shù)人對政策不了解，另一方面，貧困家庭對助學貸款的需求卻極為迫切，尤其是縣域生源地助學貸款市場需求相當龐大，貸款供求矛盾較為突出。以濟南市平陰縣為例，去年城鎮(zhèn)居民人均年收入為７２８６元，農村居民人均純收入３０９４元。以一名大學生一年學費、生活費１萬元計算，一個農村家庭要供養(yǎng)一個大學生的話，全家的其他生產生活支出就要靠借貸支撐。據(jù)統(tǒng)計，今年平陰縣考入大學的應屆畢業(yè)生共１６８１名，其中需要貸款幫助的為５８０人，占入學總人數(shù)的４４％。

　　據(jù)銀行方面介紹，今年以來，部分高校存量國家助學貸款違約率持續(xù)攀升。截至今年６月末，濟南市國家助學貸款違約率達到３５％，較年初上升１６.６個百分點，個別學校違約率達到了７６％；不良貸款率為６.６％，較年初上升１.８５個百分點，高于住房、汽車等消費貸款的不良貸款率。存量貸款風險逐步上升以及增量貸款風險的不確定性，影響了銀行經(jīng)辦機構的積極性。

　　據(jù)人民銀行濟南分行營業(yè)管理部介紹，新政策盡管考慮到了銀行風險，但銀行方面仍然不能完全免除"后顧之憂"。一是新政策規(guī)定學生在校期間助學貸款的利息由財政全額補貼，而學生畢業(yè)后的就業(yè)狀況、還款來源等變數(shù)很大，還款能力不足。這些問題不解決，助學貸款依舊隱藏著較大風險。二是生源地國家助學貸款具有還款期限長、貸款人預期收益不確定等先天弱點。縣域個人征信管理系統(tǒng)尚在初建階段，同時大部分申請貸款的學生來自貧困家庭，學生家長或親屬也存在預期償還能力不足等多種不穩(wěn)定因素，因而他們提供擔保并不能真正起到防范貸款風險的作用。

　　教育界和銀行界的部分專家認為，當前貧困大學生急需國家助學貸款，如果把風險控制好，經(jīng)辦銀行也能獲得收益，可以實現(xiàn)多贏。目前，可以建立助學貸款網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，通過與學校網(wǎng)站連接，方便學生查詢相關政策，最大限度地減少因學生對政策不了解而發(fā)生的違約現(xiàn)象，提高助學貸款的實效性。（張曉晶）