嶄新的起點(diǎn)

    本報(bào)記者張子倩

    年終歲尾，青島再次站到新的起點(diǎn)上。

    裹挾著“十五”不可勝數(shù)的光榮，快速飛奔的城市即將迎來(lái)歷史上又一發(fā)展的關(guān)鍵期———“十一五”。如何將宏偉的藍(lán)圖變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實(shí)，需要我們對(duì)一些重大問(wèn)題作出準(zhǔn)確的把握。

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局

    “十一五”是黨中央提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀后的第一個(gè)五年規(guī)劃。

    市發(fā)改委參與規(guī)劃編制的工作人員說(shuō)，要想解決發(fā)展問(wèn)題，就必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這一點(diǎn)在“十五”期間已經(jīng)得到了充分證明。事實(shí)告訴我們，什么時(shí)候我們堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)又快又好。而“十一五”是青島落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀邁出實(shí)質(zhì)性步伐的關(guān)鍵時(shí)期，因此，科學(xué)發(fā)展觀必須貫穿于整個(gè)“十一五”的始終。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的主動(dòng)性，才能解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，才能在更高起點(diǎn)上提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

    科學(xué)發(fā)展觀的主要含義就是要實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展，包括全面轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保持產(chǎn)業(yè)、體制、資源、環(huán)境、人才的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等。因此，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局這一問(wèn)題上，不是“要不要堅(jiān)持”的問(wèn)題，而是如何貫徹落實(shí)的問(wèn)題。

    要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須按照十六屆五中全會(huì)提出的“六個(gè)必須”原則，堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

    堅(jiān)持市委的宏偉發(fā)展思路

    參與“十一五”規(guī)劃編制的有關(guān)專(zhuān)家一致認(rèn)為，這一規(guī)劃的中心指導(dǎo)思想做到了三個(gè)體現(xiàn)：一是體現(xiàn)十六大以來(lái)中央的一系列重大戰(zhàn)略部署，二是體現(xiàn)省委、省政府對(duì)青島提出的擔(dān)當(dāng)全省發(fā)展龍頭的要求，三是體現(xiàn)市委提出的建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標(biāo)。

    近年來(lái)，市委按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住事關(guān)青島發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，先后作出了“建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市”、“三件大事”、“六化戰(zhàn)略（城市化、工業(yè)化、集群化、國(guó)際化、現(xiàn)代化、集約化）”、"新一輪發(fā)展的十個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題"以及建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島等一系列重大部署，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。特別是"十五"期間，我市抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)有大企業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。與此同時(shí)，超前規(guī)劃建設(shè)了"三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展"的大城市框架，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞加快發(fā)展高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，內(nèi)在活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

    有關(guān)專(zhuān)家指出，我市圍繞發(fā)展問(wèn)題提出的總體目標(biāo)和具體部署，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和黨的十六屆五中全會(huì)精神，一定會(huì)得到全市上下、社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。因此，一定要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷加以完善、提高。

    堅(jiān)持增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

 黨的十六屆五中全會(huì)把提高自主創(chuàng)新能力和"形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)"，作為"十一五"期間的主要目標(biāo)之一。這充分表明，加強(qiáng)自主創(chuàng)新已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，成為"十一五"國(guó)家乃至地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等字眼頻頻見(jiàn)諸媒體，成為時(shí)下社會(huì)各界矚目的焦點(diǎn)。對(duì)于青島這樣一個(gè)科技城市來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)增長(zhǎng)和提高，就必須下大力氣提高自主創(chuàng)新能力。

    經(jīng)過(guò)"十五"期間的積累，我市科技進(jìn)步具備了較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，特別是近幾年，在自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和大企業(yè)發(fā)展等方面均取得了重要進(jìn)展。"十一五"期間，我市將推進(jìn)以自主研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略為代表的五大城市發(fā)展戰(zhàn)略，包括加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，培育自主創(chuàng)新能力；健全科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)；重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善激勵(lì)機(jī)制；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持核心企業(yè)；形成科技拉動(dòng)、配套支撐、集群發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

    市科技局局長(zhǎng)李乃勝認(rèn)為，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心方式，我市在堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路的進(jìn)程中，一方面應(yīng)該努力構(gòu)筑以高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，一方面還要堅(jiān)持構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，還應(yīng)努力建設(shè)政府推動(dòng)、創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制環(huán)境和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的制度創(chuàng)新體系。要通過(guò)對(duì)"五個(gè)重點(diǎn)"的合力攻關(guān)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上努力掌握一批核心技術(shù)，在加大研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才集聚等激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策方面取得突破，使青島在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)自主創(chuàng)新、知名品牌等方面走在全國(guó)的前列

堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

    "十一五"是我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化同步發(fā)展、相互促動(dòng)的重要時(shí)期。在這一進(jìn)程中，要充分考慮我市農(nóng)村人口比較多，城鄉(xiāng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差距較大的特點(diǎn)，著力解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)此，我市認(rèn)識(shí)較早，行動(dòng)較快，已經(jīng)走在全國(guó)各類(lèi)城市的前列。

    市農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，"十五"期間我市"三農(nóng)"工作實(shí)現(xiàn)新的跨越，主要得益于市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚實(shí)施的"城鄉(xiāng)互動(dòng)"發(fā)展戰(zhàn)略，主要作法就是通過(guò)強(qiáng)化中心城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙贏，從而在國(guó)內(nèi)叫響了率先解決"三農(nóng)"問(wèn)題的"青島模式"。

    大量的實(shí)踐告訴我們，解決"三農(nóng)"問(wèn)題不可能單純依靠農(nóng)民自身來(lái)解決，必須跳出"三農(nóng)"看"三農(nóng)"，要有政府主導(dǎo)，要有社會(huì)力量參與，要發(fā)揮城市的帶動(dòng)力和影響力。去年3月，我市正式出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農(nóng)民收入的決定》，這個(gè)"三十條"的核心內(nèi)容就是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)"七個(gè)互動(dòng)"。今年，我市又出臺(tái)了惠農(nóng)"新三十條"，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了的政策目標(biāo)分解

這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，"十一五"是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)"七個(gè)互動(dòng)"全面實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，特別是要按照十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的"二十字"要求，繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步注重城市內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化、提升中心城區(qū)功能；注重區(qū)域間的合理分工、有序發(fā)展；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)的扶持力度，使我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

    堅(jiān)持以人為本建設(shè)和諧社會(huì)

    黨的十六屆五中全會(huì)提出："促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。"這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對(duì)國(guó)情、民情的深刻洞察而作出的重大部署，是"十一五"時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)之一。五中全會(huì)還提出："要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。"

    "十一五"期間，我市將堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放到第一位，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益，共享發(fā)展成果擺到更加突出的位置。要努力增加群眾特別是低收入群體的收入，根據(jù)群眾的需求和政府財(cái)力狀況，優(yōu)先考慮安排一些關(guān)系群眾切身利益的民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，不斷提高人民群眾的生活水平，妥善處理好各種利益關(guān)系，下大力氣解決好群眾普遍關(guān)心的居住、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、社保、社會(huì)治安等方面的問(wèn)題，并致力建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決部分群眾看病難、看病貴和上學(xué)難等實(shí)際問(wèn)題，確保全市人民共享改革發(fā)展的成果。要加快服務(wù)型政府建設(shè)，不斷完善社會(huì)公共服務(wù)體系。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷向建設(shè)和諧、文明社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。