如果將“十五”期間青島的經濟與社會發(fā)展比作一曲穩(wěn)健而不失激越的交響，那么即將開啟的“十一五”大幕將是一條百舸爭流的大河。無論是經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，還是大城市框架的逐步構建，“十一五”都將是我市一個全新的發(fā)展期。

　　根據“十一五”規(guī)劃綱要（草案），這一期間我市將以實現科學發(fā)展為主線， 以實施“五大戰(zhàn)略”、培植“五大新興產業(yè)”、發(fā)展“五大組團”、構建“五大體系”這四個方面

　　的工作為主要任務，加快推進全國重點中心城市和世界知名特色城市建設，加快推進事關全市發(fā)展大局的“三件大事”和循環(huán)經濟、集群發(fā)展等“十項重點工作”，積極構建可持續(xù)發(fā)展的經濟體系和特色鮮明的現代化國際城市大框架，全面打造一個經濟實力雄厚、社會事業(yè)發(fā)達、人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、城市特色突出、城市形象良好、城市競爭力強的大青島。

　　實施“五大戰(zhàn)略”：打造城市核心競爭力

　　一是實施自主研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新能力是經濟發(fā)展的內源活力�！笆�一五”期間，我市將加強研發(fā)中心建設，培育自主創(chuàng)新能力；健全科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術；重視知識產權保護，完善激勵機制；延伸產業(yè)鏈條，扶持核心企業(yè)；形成科技拉動、配套支撐、集群發(fā)展的先導優(yōu)勢。就此，未來5年，我市將圍繞電子信息等一些關鍵的高技術領域實施自主創(chuàng)新工程，在軌道交通設備等裝備制造業(yè)領域實現自主開發(fā)，在紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)實現技術進步。同時，鼓勵和引導企業(yè)、大專院校、科研單位加強自主知識產權和技術標準及產品的研發(fā)，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。另外，通過加快創(chuàng)新體系建設，把青島建成全國最具科技創(chuàng)新活力的特色區(qū)域之一。

　　二是實施城市大框架布局戰(zhàn)略。主要是圍繞國際大城市框架的構建，積極推進“三點布局”的建設，躍升中心城區(qū)勢能。未來5年，我市將竣通城市濱海大道（濱海公路），加快兩翼發(fā)展。同時通過建設組團城區(qū)，大力推進城市化進程。

　　三是實施特色優(yōu)勢培植戰(zhàn)略。主要是加快空港建設，實現開放新飛躍；壯大港口、旅游、海洋三大特色經濟，推動規(guī)模擴張和產業(yè)升級；培植大企業(yè)，鼓勵裂變擴張、跨國經營；培植知名品牌，發(fā)展品牌經濟。

　　借助"區(qū)港聯動"試點的機遇，"十一五"末青島港爭取成為東北亞集裝箱干線港、國際中轉港、中國北方區(qū)域性大宗散貨樞紐港，港口基礎設施建設和港口集群建設、臨港工業(yè)發(fā)展也將有一個大的飛躍。流亭機場經過5年的建設，將成為一個具有多種功能的綜合性國際空港。通過奧帆賽的舉辦和一大批高端旅游大項目的建設和產品開發(fā)，我市的海濱城市和奧運城市特色將更加突出，旅游業(yè)總收入也將有一個較大幅度的增長。通過實施大企業(yè)和品牌培植工程，使一批企業(yè)成為年銷售收入過千億、百億、50億的特大企業(yè)和"巨人"、"小巨人"企業(yè)，中國名牌和中國馳名商標數量實現幾倍的增長。

　　四是實施城市文化提升戰(zhàn)略。主要內容包括：發(fā)展精品文化，凝煉文化特色；發(fā)展文化產業(yè)，擴大文化影響；完善教育體系，建設學習型城市；引進高端人才，構建人才高地；弘揚城市精神，涵養(yǎng)文明風氣。

　　未來5年，我市將在成為全國文明城市的基礎上，通過青島大劇院等一批文化藝術大項目和一批文化場館的建設以及文化精品工程的創(chuàng)建、重大文化節(jié)慶活動的舉辦，打造出"帆船之都"、"音樂之島"和"影視之城"三大文化品牌。

　　五是實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略。主要內容包括：治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質量；保護生態(tài)系統(tǒng)，維持生態(tài)平衡；節(jié)約利用資源，提高承載能力；適度開發(fā)資源，維護城市風貌。

　　在生態(tài)環(huán)境保護與建設方面，未來5年，借助生態(tài)市的建設，我市將加快實施濕地、自然保護區(qū)等一批重要生態(tài)功能區(qū)的保護和生態(tài)恢復，加快城鄉(xiāng)綠化步伐，增加老市區(qū)綠地面積，提高全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率。同時，通過流域污染、大氣污染的治理和固體廢物管理處置等舉措，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量，改善人民群眾的生活環(huán)境。

　　培植"五大新興產業(yè)"：增強經濟發(fā)展的后勁

　　為了實現經濟可持續(xù)發(fā)展，未來5年，我市將積極培植科技含量大、附加值高、資源耗用低、環(huán)境污染小的新興產業(yè)，使之成為"十一五"后期乃至"十二五"期間新的經濟增長點。

　　一是高端電子信息產業(yè)。重點發(fā)展高端電子產品、高檔智能化家電產品、精密儀器、光機電一體化設備、相關關鍵元器件生產制造。

　　二是裝備制造業(yè)。重點發(fā)展汽車、造船、電氣、機車車輛、海洋工程、環(huán)保設備、醫(yī)療器械、海水淡化等重要裝備及關鍵設備生產制造。

　　三是生物工程、新材料和新能源產業(yè)。重點發(fā)展基因工程技術、細胞工程技術、酶工程技術；海洋及生物制藥、納米材料、膜材料、新型建材、高能電池等生產制造；太陽能、風能等新能源。

　　四是創(chuàng)意產業(yè)。重點發(fā)展成套裝備研發(fā)、建筑設計、軟件開發(fā)、影視廣告?zhèn)髅�、公司總部、貿易和投資展會、國際國內大型會議、文化體育重要賽事活動、咨詢服務等。

　　五是臨港物流服務業(yè)。重點發(fā)展海港、空港及陸路的國際國內物流、第三方物流及其他配套服務業(yè)。

　　據了解，在發(fā)展這五大新興產業(yè)方面，我市已經積累了一批投資過億的大項目，具備了發(fā)展的優(yōu)勢。

　　發(fā)展"五大組團"：構建現代化國際城市

　　城市組團的快速推進事關我市"三點布局、一線展開、組團式發(fā)展"構建大城市框架的成功與否。目前，濱海大道北線施工進程較快，南線已獲得批準，跨海大橋已開工建設，剩下的問題就是圍繞"一線展開"，迅速啟動"組團發(fā)展"。

　　"十一五"期間，我市將加快鰲山、膠南、瑯琊、紅島、田橫組團的開發(fā)建設速度，按照高水平規(guī)劃、基礎設施先行、大項目帶動、可持續(xù)發(fā)展的原則，明確其產業(yè)布局結構，落實相關的建設項目，有序開發(fā)、加快推進，同時完成組團城區(qū)主體框架的布局建設，發(fā)揮產業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動等功能，加快城市框架體系建設進程，將五大組團新城區(qū)打造成構造新的產業(yè)體系、整合濱海旅游資源、合理引導人口集中和城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化城市空間布局的特色區(qū)。特別是即墨、膠南、黃島組團中的鰲山、溫泉、鳳凰島，未來5年中將加快建設步伐，迅速見到形象進度。嶗山和即墨東端將成為我市城市建設中最大的亮點，這些區(qū)域也將加快建設、提高水平，進一步提升人口集聚速度，增強城市功能。

　　構建"五大體系"：推動社會和諧發(fā)展

　　在社會發(fā)展方面，未來5年我市將圍繞構建和諧社會的主題，全力建設保障經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的能源資源支撐體系，公平、公正的社會分配體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障和救助體系，精簡、高效、廉潔的政府運轉體系以及人與自然和諧相處的環(huán)境體系等五大公共體系。

　　基于此，未來5年，我市將通過建立循環(huán)經濟的產業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經濟園區(qū)、建立循環(huán)經濟型企業(yè)、全面推行清潔生產等措施建立起循環(huán)經濟型的產業(yè)體系，通過大力開展節(jié)約用水、集約利用土地和海域資源、節(jié)約利用能源、綜合利用再生資源、強化全社會的節(jié)約意識等節(jié)約活動，建立起全社會的資源節(jié)約體系。

　　未來5年，通過節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)生態(tài)化改造、清潔生產、清潔能源建設、再生資源回收、生態(tài)物流、海水淡化、海水熱泵、海洋可再生能源開發(fā)利用、秸稈發(fā)電、風力發(fā)電、中水利用等一批重點項目的實施，我市將建起一批循環(huán)經濟示范企業(yè)，一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，一批高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)，一批綠色建筑和綠色社區(qū)，一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范工程，一批政府扶持和鼓勵使用的綠色產品，一批循環(huán)經濟技術開發(fā)和應用示范工程，一批廢棄物處置和回收利用項目，在全市實現資源的再利用和能源的節(jié)約利用。

　　與此同時，我市將通過推進醫(yī)療保險體制改革、全面實施"陽光救助工程"等舉措，進一步發(fā)展和完善社會事業(yè)和保障體系，使人民的生活水平和質量有一個大幅度的提高。

　　站在2006年的門口，我們可以預見，這一面向未來的精心謀劃將會全面激發(fā)廣大城鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，它將生動地詮釋出大青島千帆競發(fā)的蓬勃景象，大青島也將以更加開放的姿態(tài)向世界演繹出華章異彩。