重慶調(diào)查：縣城耗資4000萬(wàn)修的體育館“賦閑”，學(xué)生體育鍛煉無(wú)場(chǎng)地卻沒(méi)人管

　　學(xué)校體育設(shè)施嚴(yán)重不足，上體育課成了曬太陽(yáng)

　　重慶某縣斥資4000萬(wàn)元修建了高檔體育館，但今年基本處于“賦閑”狀態(tài)，除了舉辦過(guò)幾次文藝演出，只有幾個(gè)單位包場(chǎng)進(jìn)行內(nèi)部活動(dòng)。另一個(gè)縣 的某小學(xué)，因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏，結(jié)果只能讓學(xué)生在課間曬曬太陽(yáng)，以此代替體育鍛煉。

　　山西沁源二中21名師生晨跑時(shí)遭車禍喪生之后，在悲痛中“找尋”中小學(xué)生的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，才發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生體育鍛煉設(shè)施極其匱乏，地方政府發(fā)展體育事業(yè)的意識(shí)仍然存在偏差。這是一種尷尬，更是一種諷刺。

　　增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)應(yīng)該從娃娃抓起，對(duì)中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，“學(xué)習(xí)不好是庸人，道德不好是壞人，身體不好是廢人”。然而，令人吃驚的是，中小學(xué)生的身體素質(zhì)較上世紀(jì)80年代以來(lái)，許多指標(biāo)持續(xù)滑坡。

　　重慶市教育部門近來(lái)每年都開展學(xué)生體質(zhì)測(cè)試，市教委體衛(wèi)藝處處長(zhǎng)夏蒂抱著厚厚的報(bào)告說(shuō)，中小學(xué)生身體形態(tài)總體發(fā)展較好，但身體機(jī)能和身體素質(zhì)的一些指標(biāo)近年呈下滑趨勢(shì)，包括速度、爆發(fā)力、耐力、肺活量等。此外，超重和肥胖率、視力不良等呈顯著上升。他說(shuō)，這一現(xiàn)象在全國(guó)其他地方基本相似。

　　中小學(xué)生生活水平提高了，身體素質(zhì)反而下降了。重慶大學(xué)體育學(xué)院院長(zhǎng)胡紅教授說(shuō)，除了學(xué)習(xí)壓力大、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理等原因外，缺乏鍛煉是重要原因，而體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏，又是中小學(xué)生缺乏鍛煉的重要原因。

　　按照教育部規(guī)定，中小學(xué)生在校內(nèi)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)是4平方米／人，每天還要保證一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。夏蒂說(shuō)：“重慶學(xué)生實(shí)際上人均根本不到1平方米，體育活動(dòng)時(shí)間也只有小學(xué)生能達(dá)標(biāo)，而且是平均時(shí)間�！敝貞c市體育局去年的普查數(shù)據(jù)表明，全市人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地只有0.51平方米，全國(guó)人均也僅1.03平方米。夏蒂介紹，體育設(shè)施不足的學(xué)校主要有三類，即城市中心區(qū)域?qū)W校、農(nóng)村寄宿學(xué)校和村小學(xué)。

　　經(jīng)常在基層對(duì)學(xué)校體育教育進(jìn)行調(diào)研的胡紅說(shuō)，看到農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施的匱乏，簡(jiǎn)直令人寒心。有的學(xué)校在教室外墻上掛幾個(gè)籃球筐，有的學(xué)校體育老師利用輪胎自制體育器材，有的學(xué)校上體育課就是玩鐵環(huán)和陀螺，還有的學(xué)校因?yàn)槿狈�體育器材和必要經(jīng)費(fèi)，結(jié)果將操場(chǎng)出租成停車場(chǎng)或果園。

　　縣城內(nèi)修建一個(gè)高檔體育館，經(jīng)費(fèi)可讓全縣中小學(xué)生用10年

　　學(xué)生需要鍛煉，但是場(chǎng)地和器材嚴(yán)重不足。這一尷尬和矛盾的出現(xiàn)有客觀原因，比如社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)較快，但是接受采訪的教育和體育界人士普遍認(rèn)為，有一些可以克服和避免的主觀因素仍然長(zhǎng)期“作祟”，這最令人痛心。

　　學(xué)校體育不受重視，經(jīng)費(fèi)投入不能保障，是學(xué)校體育設(shè)施匱乏的重要原因。按照《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該占政府經(jīng)費(fèi)投入的1％，但是有關(guān)部門透露，財(cái)政撥款不能按時(shí)足額到位，很多學(xué)校也無(wú)法落實(shí)體育經(jīng)費(fèi)，只能先保證教師工資。

　　一位干部還給記者講了個(gè)別區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)：“學(xué)生上體育課做做操就行了，還要什么經(jīng)費(fèi)，而且在家干活也是鍛煉。”

　　縣城的體育場(chǎng)館越修越高檔，卻常年處于“賦閑”狀態(tài)，這與中小學(xué)體育設(shè)施匱乏形成強(qiáng)烈反差，反映了地方政府發(fā)展體育事業(yè)的意識(shí)觀念仍然存在偏差，在片面追求政績(jī)工程和面子工程。據(jù)了解，重慶很多區(qū)縣近年都新建了體育場(chǎng)館，而且檔次較高，某縣新建的一個(gè)體育館，安裝中央空調(diào)，裝修豪華，因此盡管沒(méi)有游泳池，也花了4000萬(wàn)元，結(jié)果只偶爾安排文藝演出。

　　業(yè)內(nèi)人士算了兩筆賬：教育部的標(biāo)準(zhǔn)是每所中小學(xué)需配備30萬(wàn)元的體育設(shè)施與器材，這樣一個(gè)體育館的投資可以讓100多所學(xué)校一次性達(dá)標(biāo)；一般的中小學(xué)每年用于體育設(shè)施維護(hù)與更新的經(jīng)費(fèi)，平均水平不到5萬(wàn)元，如果一個(gè)縣有60所中學(xué)和中心校，一年總共需要300萬(wàn)元，再加上其他村小每年總共100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，4000萬(wàn)元可以讓全縣的學(xué)校用10年。

　　此外，政府部門更愿意把“寸土寸金”的城市土地用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)，用來(lái)修操場(chǎng)似乎是一種浪費(fèi)。專家認(rèn)為，這種重經(jīng)濟(jì)利益輕社會(huì)效益的思想長(zhǎng)期難以轉(zhuǎn)變，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的“觀念障礙”。

　　專家認(rèn)為體育場(chǎng)館應(yīng)盡量建在學(xué)校

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，緩解中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)設(shè)施匱乏的矛盾，需要轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，加強(qiáng)科研和規(guī)劃。首先是政府要保證學(xué)校體育基本經(jīng)費(fèi)的投入，否則“讓中小學(xué)生在校內(nèi)開展體育活動(dòng)”將是一句空話，而且有了基本經(jīng)費(fèi)后，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足還可以利用器材彌補(bǔ)。

　　體育設(shè)施與資源的綜合開發(fā)利用，是緩解資金和場(chǎng)地矛盾的重要途徑。專家認(rèn)為，綜合利用體育設(shè)施的關(guān)鍵是把體育場(chǎng)館修建在學(xué)校內(nèi)。目前，許多地方的高檔體育場(chǎng)館閑置率很高，如果修在學(xué)校，將極大地提高有效利用率，而且不影響地方政府利用體育場(chǎng)館承辦比賽等活動(dòng)。群眾全民健身場(chǎng)所則主要通過(guò)修建廣場(chǎng)來(lái)提供，修建小而分散的廣場(chǎng)，裝上健身器材，其實(shí)更方便群眾，也可以為學(xué)生所用。

　　體育設(shè)施的綜合利用，還包括充分利用社區(qū)和學(xué)校周邊單位的體育設(shè)施，以及將已建的體育場(chǎng)館對(duì)學(xué)校開放。

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的學(xué)校應(yīng)因地制宜、創(chuàng)造條件，為學(xué)生提供運(yùn)動(dòng)空間和活動(dòng)方式。重慶渝北、北碚等區(qū)縣一些學(xué)校在這方面有一些實(shí)踐：不片面追求標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，將運(yùn)動(dòng)場(chǎng)中間的空地全部利用起來(lái)；充分利用課間操和課外活動(dòng)時(shí)間，調(diào)整和創(chuàng)造一些可以在教室和過(guò)道開展的活動(dòng)方式。(記者劉衛(wèi)宏、肖春飛)