黨的十六屆五中全會通過的《建議》，提出了今后5年的8項工作任務(wù)，其中第一項就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。新農(nóng)村“新”在哪里？在“十一五”的第一年，新農(nóng)村建設(shè)如何取得良好開局？這是需要深入思考的。

　　最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來5年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。比如，蘇南地區(qū)不少同志就提出，未來新農(nóng)村 應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、生態(tài)化布局，切實以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)大省河南的一些同志則提出要進(jìn)一步落實“多予、少取、放活”方針，以農(nóng)業(yè)科技為引領(lǐng)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大力度，把創(chuàng)新機(jī)制放在新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，真正提高農(nóng)民收入。

　　由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實做好“新”的文章。五中全會對新農(nóng)村的描述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字，這是對新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動的高度對新世紀(jì)新階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出的重大部署。

　　應(yīng)該說，新農(nóng)村首先“新”在從促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制出發(fā)，提出了農(nóng)村工作的新思路�！督ㄗh》提出，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備，總體上看我國已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。而現(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。為此，要合理調(diào)整國民收入分配格局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制；加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場機(jī)制；加快形成有利于促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

　　新農(nóng)村還“新”在從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌出發(fā)，提出了農(nóng)村工作的新要求�！督ㄗh》提出的社會主義新農(nóng)村20字要求，也可以說是新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，其內(nèi)容豐富，涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求�！吧�產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件，“生活寬�！笔墙ㄔO(shè)新農(nóng)村的具體落實，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)，“村容整潔”是建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍，“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。五個方面相互融通、相輔相成。重點是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

　　更為重要的是，新農(nóng)村是“新”在以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，把農(nóng)村工作提到了新高度�！叭�農(nóng)”問題一直是制約我國發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個高度來認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題這個全黨工作的重中之重，來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義非常深遠(yuǎn)。

　　明年是“十一五”的第一年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要有個好的開局，這對于鼓舞士氣、鼓足干勁，十分重要。我們一定要深入領(lǐng)會和切實貫徹五中全會精神，用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)新時期的農(nóng)村工作，扎扎實實穩(wěn)步推進(jìn)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從各地實際出發(fā)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，切實培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要千方百計增加農(nóng)民收入，采取綜合措施，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，積極引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，必須開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。由于我國農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，發(fā)展進(jìn)程有快有慢、水平有高有低，我們切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路，因地制宜，扎實穩(wěn)步地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 □胡敏