通過(guò)對(duì)中國(guó)商品的“點(diǎn)射”，布什已經(jīng)創(chuàng)造了和中國(guó)坐下來(lái)談服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入問(wèn)題的時(shí)機(jī)。但現(xiàn)在，布什只能重彈老調(diào)
已經(jīng)很久沒(méi)有踏上亞洲土地的美國(guó)總統(tǒng)布什，在此次為期一周的亞洲之行中，將參觀諸多當(dāng)?shù)孛麆俟袍E。
這對(duì)一向不愿應(yīng)酬的布什是十分罕見(jiàn)的。或許他希望從這些游覽中得到些許寧?kù)o，整理被美國(guó)
國(guó)會(huì)議員攪亂的思緒。
在布什啟程前的10天，美國(guó)國(guó)會(huì)一個(gè)重要的委員會(huì)——美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱美中經(jīng)安會(huì)）發(fā)布了其年度報(bào)告。在這份報(bào)告中，該機(jī)構(gòu)指責(zé)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策過(guò)于軟弱，要求美國(guó)動(dòng)用WTO賦予的權(quán)力，對(duì)中國(guó)實(shí)施更加嚴(yán)厲的貿(mào)易方針。
幾乎就在這份報(bào)告面世的同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部公布了最新的貿(mào)易收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這一數(shù)據(jù)無(wú)疑為美中經(jīng)安會(huì)的報(bào)告提供了最有力的支持，布什被迫向中國(guó)再次提出毫無(wú)新意的議題：人民幣匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
布什是十分不愿意談?wù)撨@些話題的，因?yàn)檎務(wù)撨@些問(wèn)題將打亂美國(guó)既定的談判方針。通過(guò)對(duì)中國(guó)商品的“點(diǎn)射”，他已經(jīng)創(chuàng)造了和中國(guó)坐下來(lái)談服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入問(wèn)題的時(shí)機(jī)。但現(xiàn)在，布什只能重復(fù)老調(diào)。
尷尬的布什
一向高調(diào)的布什一反常態(tài)，白宮方面十分低調(diào)地處理著這次布什的亞洲之行。因?yàn)椴际布捌渲悄疑钪�，亞洲之行的任�?wù)都十分艱巨：說(shuō)服APEC國(guó)家，在即將舉行的WTO香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，同美國(guó)站在一起；說(shuō)服貿(mào)易伙伴——主要是中國(guó)縮減對(duì)美的貿(mào)易順差。
布什急需通過(guò)此次亞洲訪問(wèn)為自己的執(zhí)政能力加分。由于對(duì)卡特利娜颶風(fēng)處理的緩慢，布什受到了國(guó)內(nèi)嚴(yán)厲的指責(zé)。
但美中經(jīng)安會(huì)的報(bào)告無(wú)疑讓他更覺(jué)難辦，因?yàn)樵搱?bào)告要求布什對(duì)中國(guó)采取更為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)扭轉(zhuǎn)目前中美貿(mào)易中的劣勢(shì)。該報(bào)告認(rèn)為，布什政府應(yīng)該繼續(xù)就人民幣匯率問(wèn)題對(duì)中國(guó)施加壓力，迫使中國(guó)再次重估人民幣匯率，而手段是通過(guò)WTO的仲裁機(jī)制。
同時(shí)，該委員會(huì)主席理查德·達(dá)馬托(Richard
D'Amato)在接受采訪時(shí)表示，他希望布什“能同中國(guó)方面共同設(shè)立一個(gè)高層次的聯(lián)合能源小組”，在提高能源使用效率方面進(jìn)行合作，并阻止中國(guó)在非洲、中亞和拉丁美洲收購(gòu)石油資產(chǎn)的勢(shì)頭。該委員會(huì)在報(bào)告中表示，若非如此，對(duì)稀缺資源的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇，隨著中國(guó)追逐更多的石油供應(yīng)，發(fā)生沖突的危險(xiǎn)也不斷加大。
對(duì)于這個(gè)委員會(huì)的批評(píng)，布什不得不有所表示，因?yàn)檫@個(gè)委員會(huì)在美國(guó)的勢(shì)力十分強(qiáng)大。該委員會(huì)成立于2000年，被普遍認(rèn)為是對(duì)華強(qiáng)硬派的代表。而且由于它站在美國(guó)制造商的立場(chǎng)上講話，因此在美國(guó)民間有著極高的支持率。而今年中海油收購(gòu)美國(guó)尤尼科公司失利，也是該委員會(huì)的議員公開(kāi)表示反對(duì)所致。
打亂部署
無(wú)疑，消減美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差，特別是美中貿(mào)易逆差，是布什政府目前急需完成的任務(wù)。為此，美國(guó)從去年下半年就開(kāi)始了對(duì)中國(guó)商品的狙擊：對(duì)家具、紡織品、鋼鐵等產(chǎn)品進(jìn)行了貿(mào)易制裁，同時(shí)也多次就人民幣匯率問(wèn)題對(duì)中國(guó)施加壓力。幾乎每個(gè)美國(guó)政府官員在與中國(guó)官員交流時(shí)，都會(huì)涉及這一問(wèn)題。
但熟悉內(nèi)情的人都知道，美國(guó)的這些舉措，都是做給國(guó)內(nèi)利益團(tuán)體看的“虛招”，因?yàn)椴际舱钪好绹?guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，是無(wú)法通過(guò)限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口解決的，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了美國(guó)必須進(jìn)口來(lái)自中國(guó)的商品。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁的商品，都不足以對(duì)中美關(guān)系造成足夠影響，以最受媒體關(guān)注的紡織品摩擦為例，今年1-5月中美紡織品貿(mào)易額，僅占中美整體貿(mào)易的8.5%。
而美國(guó)這么做的目的，就是要通過(guò)對(duì)中國(guó)商品出口體系的“點(diǎn)射”，迫使中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易的出口，用服務(wù)貿(mào)易的順差，彌補(bǔ)實(shí)物貿(mào)易的逆差。
目前美國(guó)是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，其服務(wù)貿(mào)易占其總出口量的16%，但美國(guó)并不把服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)在其貿(mào)易收支中。
因此，在10月美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)斯諾訪華的過(guò)程中，著重和中國(guó)就開(kāi)放中國(guó)金融和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行了交流。
因此可以說(shuō)，為了打開(kāi)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，美國(guó)已經(jīng)作了很長(zhǎng)時(shí)間的鋪墊。本來(lái)，此次布什訪華，可以同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行更為深入的交流，但由于美國(guó)國(guó)會(huì)議員的壓力，布什被迫又將實(shí)物貿(mào)易問(wèn)題拿到談判桌上，將人民幣匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作為主要的議題。
給了中國(guó)調(diào)整時(shí)間
“美國(guó)的意圖已經(jīng)被中國(guó)所洞悉。”中國(guó)商務(wù)部研究院一位研究員說(shuō)。
據(jù)他透露，美國(guó)從中國(guó)的入世談判時(shí)，就希望中國(guó)能打開(kāi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。但在入世后的4年，中國(guó)并沒(méi)有像美國(guó)設(shè)想的那樣，完全打開(kāi)自己在通信、金融、交通物流以及資本等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)，“這些使得美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮”。
因此這位商務(wù)部的智囊認(rèn)為，在中國(guó)沒(méi)有打開(kāi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)前，美國(guó)一定還會(huì)在實(shí)物貿(mào)易領(lǐng)域“不斷找中國(guó)的麻煩”。即將在美國(guó)國(guó)會(huì)付諸表決的“達(dá)托馬法案”是美國(guó)最為厲害的“招數(shù)”。該法案要求美國(guó)政府，對(duì)中國(guó)所有的商品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。
但目前布什被迫將注意力回歸到實(shí)物貿(mào)易領(lǐng)域，將使得中國(guó)有時(shí)間調(diào)整自己的服務(wù)貿(mào)易政策，給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供一個(gè)難得機(jī)遇。
據(jù)悉，中國(guó)政府正在制定新的產(chǎn)業(yè)政策，其中以電信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展最為重要。作者：鈕鍵軍
