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“中國(guó)高官班”赴新加坡求學(xué) 從那學(xué)到了什么?

青島新聞網(wǎng)  2005-11-18 15:58:38 人民網(wǎng)

  
 

  記者 羅綺萍

  “中國(guó)高官班”的學(xué)員們

  “新加坡是一個(gè)只有270平方公里國(guó)土的國(guó)家,每年卻能吸引700萬(wàn)到800萬(wàn)的游客;拉薩是一個(gè)有5萬(wàn)平方公里的地方,可是每年卻只能吸引100多萬(wàn)游客。這中間的差距,值得深思。”

  10月3日早上,新加坡南洋理工大學(xué)“公共管理碩士課程
(MPA)”A班的課室,20多名三四十歲的“特殊學(xué)生”正在細(xì)心聆聽該校亞洲研究所所長(zhǎng)陳光炎的講課。今天的課堂對(duì)這班“特殊學(xué)生”來(lái)說(shuō)有點(diǎn)吃力,因?yàn)樗麄儎傇谛陆、河北、吉林等全?guó)各地的老家進(jìn)行了三個(gè)星期的調(diào)研,前一天才回到新加坡開始第三個(gè)學(xué)期的課程,部分人更是當(dāng)日凌晨才趕到。而記者前來(lái)旁聽這天的課堂,令他們的精神更為緊張。

  這就是南洋理工大學(xué)的“中國(guó)高官班”,共有55名學(xué)員,分成A、B兩班,當(dāng)中的高官包括拉薩市副市長(zhǎng)許成倉(cāng)、廣西來(lái)賓市副市長(zhǎng)莫恭明、山西省發(fā)改委副主任王賦、吉林省檢察廳副廳長(zhǎng)賈曉東等。記者欲在課堂后采訪許成倉(cāng),他以未征得相關(guān)部門批準(zhǔn)為由,婉拒了記者的要求。

  不過(guò)許成倉(cāng)之前曾接受《聯(lián)合早報(bào)》的訪問(wèn),其間他談到前來(lái)學(xué)習(xí)的收獲,“拉薩的問(wèn)題是缺乏人才。普通意義的人不缺,缺的是具備現(xiàn)代理念、有先進(jìn)觀念的人!彼囊粋(gè)對(duì)比是,“新加坡是一個(gè)只有270平方公里國(guó)土的國(guó)家,每年卻能吸引700萬(wàn)到800萬(wàn)的游客;拉薩是一個(gè)有5萬(wàn)平方公里的地方,在世界的知名度很高,可是每年卻只能吸引100多萬(wàn)游客。這中間的差距,值得深思!

  許成倉(cāng)將以“拉薩應(yīng)該怎樣規(guī)劃它的產(chǎn)業(yè)政策?”為題,撰寫他的公共管理碩士論文。學(xué)成回國(guó)之后,他還會(huì)就這個(gè)課題進(jìn)一步研究,并付諸實(shí)行。

  探尋新加坡的成功之道

  “從學(xué)員交來(lái)的論文初步題目看來(lái),他們最感興趣的是新加坡的廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效制度、國(guó)有資產(chǎn)管理及政府如何應(yīng)付突發(fā)事件等問(wèn)題!

  “高官班”的負(fù)責(zé)人、南洋理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)吳偉接受本報(bào)專訪時(shí)指出,這是新加坡政府與中共中央組織干部教育局簽訂合作協(xié)議后,首個(gè)一年期的碩士學(xué)位課程,中組部及中國(guó)外交部共選派了16人參與(原來(lái)有20人,后來(lái)課程因故延后了一年,其中4人已有新任命),其中11人在南大。

  吳偉一直協(xié)助舉辦中國(guó)內(nèi)地各省市及各部門官員到新加坡考察學(xué)習(xí),他認(rèn)為一年期的課程,讓中國(guó)高官可以脫產(chǎn)全心全意讀書,效果比較好。“以往他們來(lái)兩個(gè)星期或一個(gè)月,只能走馬看花,談不上總結(jié)到什么經(jīng)驗(yàn)!

  吳偉說(shuō),“現(xiàn)在學(xué)員全年學(xué)習(xí),今年2月開課的第一學(xué)期,先適應(yīng)生活及四處參觀考察;第二學(xué)期進(jìn)入全面學(xué)習(xí)狀態(tài),學(xué)員也可以根據(jù)自己的興趣,進(jìn)一步在新加坡考察實(shí)際情況;8月底結(jié)束第二個(gè)學(xué)期后,各自回老家做3個(gè)星期的調(diào)研,準(zhǔn)備寫他們的畢業(yè)論文,重點(diǎn)是將新加坡學(xué)到的、體驗(yàn)到的,應(yīng)用到具體工作去!

  南洋理工大學(xué)在12月底還會(huì)安排學(xué)員到澳大利亞考察兩星期,讓他們了解幅員較大的發(fā)達(dá)國(guó)家的情況,補(bǔ)足新加坡幅員較小,經(jīng)驗(yàn)未必適合在中國(guó)這個(gè)大國(guó)中使用的欠缺。

  “中國(guó)加入WTO后,面對(duì)全球化的挑戰(zhàn),官員必須具備國(guó)際視野,在新加坡學(xué)習(xí),在這個(gè)東方及西方文化融匯的地方,不論是理論層面還是生活環(huán)境,對(duì)他們都有很大幫助!眳莻フf(shuō),由于一年期的課程安排時(shí)間相對(duì)地充裕,南大還為學(xué)員預(yù)備了英語(yǔ)加強(qiáng)班,提升這些中國(guó)官員的英語(yǔ)水平。

  吳偉說(shuō),從學(xué)員交來(lái)的論文初步題目看來(lái),他們最感興趣的是新加坡的廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效制度、國(guó)有資產(chǎn)管理及政府如何應(yīng)付突發(fā)事件等問(wèn)題,另外也有學(xué)員對(duì)城市住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)全球化及新加坡的傳媒發(fā)展感興趣。

  “最重要是這些官員要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況,新加坡的經(jīng)驗(yàn)只是給他們一點(diǎn)啟發(fā),知道有可能這樣做,但在中國(guó)是否行得通,便要經(jīng)過(guò)調(diào)研才知道,所以這個(gè)課程特別強(qiáng)調(diào)他們要回國(guó)搜集數(shù)據(jù),才可以寫出有深度及有實(shí)際作用的論文。”

  新加坡可以成為大國(guó)的政策試點(diǎn)

  “新加坡是一個(gè)很小的國(guó)家,但我們可以做到一些大國(guó)不能做到的事,我們的優(yōu)勢(shì)是可以成為很多概念的試點(diǎn),成為區(qū)內(nèi)國(guó)家特別是中國(guó)和印度的參考。”

  南洋理工大學(xué)安排了多名退休高官授課,包括公共政策課的執(zhí)教老師嚴(yán)崇濤,他是新加坡任職時(shí)間最長(zhǎng)的高級(jí)官員,曾擔(dān)任新加坡三個(gè)最重要的政府部門的主席(建屋局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公積金局),同時(shí)兼任財(cái)政部副部長(zhǎng)20多年。另外重點(diǎn)導(dǎo)師之一,是亞洲研究所所長(zhǎng)陳光炎,他曾任世界銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也曾是新加坡貿(mào)工部的首席經(jīng)濟(jì)師。

  學(xué)校本身有較多會(huì)用華語(yǔ)授課的導(dǎo)師,而“高官班”的其它客席講師,包括一些外國(guó)學(xué)者或者退休官員,學(xué)校會(huì)為學(xué)員安排普通話傳譯,方便那些英語(yǔ)水平不足的學(xué)員。

  除了這個(gè)中央層面的“高官班”,南洋理工大學(xué)還有一個(gè)被稱為“中國(guó)市長(zhǎng)班”的“管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位課程”,已經(jīng)開展了7年。學(xué)員中不少是市級(jí)官員和國(guó)企高管,到現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)了370人。加上到南大短期培訓(xùn)的中國(guó)官員及國(guó)企老總,在南大校園經(jīng)常聽到南腔北調(diào)的普通話。在大學(xué)食堂中,除了有新加坡著名的海南雞飯及叻沙湯面之外,還有北京水餃和四川涼面等適合來(lái)自中國(guó)學(xué)員口味的菜式。

  記者旁聽當(dāng)日,陳光炎的講課題目是亞洲區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史變化。他認(rèn)為,中國(guó)原來(lái)是亞洲政治及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,在明朝以后閉關(guān)自守,反而令區(qū)域的邊緣國(guó)家發(fā)展起來(lái),當(dāng)中以日本的例子最明顯;近年亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再次趨向中國(guó)及印度兩個(gè)中心,所以現(xiàn)時(shí)的中國(guó)官員,應(yīng)該具備更廣闊的國(guó)際視野。

  陳光炎長(zhǎng)期在新加坡生活,也曾經(jīng)到訪過(guò)中國(guó)的28個(gè)省、市、自治區(qū),對(duì)中國(guó)情況十分了解。他在接受本報(bào)訪問(wèn)時(shí)指出,中國(guó)官員到新加坡學(xué)習(xí)分兩個(gè)階段:第一階段是學(xué)習(xí)新加坡本身的情況,例如廉政建設(shè)、公務(wù)員體系、公積金、公共房屋以及國(guó)有資產(chǎn)管理等。但新加坡地方太小,中國(guó)面對(duì)的很多問(wèn)題,新加坡都沒有面對(duì)過(guò)。例如區(qū)域差距及農(nóng)民問(wèn)題等,這方面新加坡本身沒有什么借鑒作用,反而日本及韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)較具啟發(fā)性,所以他在課堂中,會(huì)介紹日本和韓國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

  “至于新加坡作為一個(gè)國(guó)際城市,在吸引外國(guó)人才、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)科研等方面,均值得中國(guó)借鑒!标惞庋渍f(shuō)。

  陳光炎并稱,新加坡是小市場(chǎng)大政府,國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)特別值得中國(guó)官員學(xué)習(xí):“新加坡政府以淡馬錫這家公司來(lái)控制國(guó)有資產(chǎn),重點(diǎn)是要為這些資產(chǎn)增值,給予企業(yè)管理自主權(quán),所以旗下的新加坡航空、星展銀行和新加坡電訊都辦得很好,盈利表現(xiàn)不遜于國(guó)際的私人公司;而淡馬錫在市場(chǎng)有需求時(shí),釋出新加坡電訊的股份,一方面增加新電訊的流通量,同時(shí)套現(xiàn)作其它回報(bào)率更高的投資,這方面很值得中國(guó)的國(guó)資委及匯金公司學(xué)習(xí)。”

  他還進(jìn)一步指出:“新加坡的制度可以培養(yǎng)很多職業(yè)經(jīng)理人,他們得到合理的報(bào)酬,為公司增值,這方面中國(guó)的不同區(qū)域、不同機(jī)構(gòu)的差距會(huì)很大,要慢慢調(diào)整過(guò)來(lái)。現(xiàn)在學(xué)員先親身體驗(yàn)新加坡的人才庫(kù),開闊視野,對(duì)返回自己的崗位進(jìn)行改革會(huì)有很大幫忙。”

  新加坡人力部長(zhǎng)黃永宏于9月29日接受中國(guó)媒體集體采訪時(shí)也指出,新加坡可以成為大國(guó)的政策試點(diǎn):“新加坡是一個(gè)很小的國(guó)家,但我們可以做到一些大國(guó)不能做到的事,我們的優(yōu)勢(shì)是可以成為很多概念的試點(diǎn),成為區(qū)內(nèi)國(guó)家特別是中國(guó)和印度的參考。我們本身的市場(chǎng)很小,但卻是區(qū)內(nèi)大市場(chǎng)的門戶,通過(guò)我們,中國(guó)和印度更容易走向世界。這里有7000家跨國(guó)企業(yè),對(duì)于科技企業(yè)來(lái)說(shuō)更有吸引力。”

  黃永宏說(shuō),新加坡下一波發(fā)展有賴人才資本,特別是那些可以提供新概念,并將概念變成產(chǎn)品的人才。為了營(yíng)造更有利人才資本的環(huán)境,新加坡政府決定增加研究開發(fā)(R&D)的開支,將研究開支占GDP的百分比,在5年內(nèi)由2003年的2.15%增加至3%。

  責(zé)任編輯 原霞

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