考核突出獎優(yōu)罰劣
公務(wù)員法關(guān)于考核制度的規(guī)定,突出體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣的機制作用,同時還規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律懲戒。
公務(wù)員法將定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù),強調(diào)了對考核結(jié)果的使用,例如:定期考核“優(yōu)秀”和“稱職”的,可以享受年
終獎金,而“基本稱職”的,不享受年終獎金;定期考核被確定為“不稱職”的,要降低一個職務(wù)層次任職;年度考核連續(xù)兩年被確定為“不稱職”的,應(yīng)當(dāng)予以辭退。公務(wù)員的考核分為平時考核與定期考核,對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員實行年度考核的方式,考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。定期考核的結(jié)果書面通知公務(wù)員本人。
在獎勵上,公務(wù)員法規(guī)定,對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的公務(wù)員,或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體,給予獎勵。獎勵分為:嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功,授予榮譽稱號。
公務(wù)員法還對公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)的法律保障作出了規(guī)定。公務(wù)員法第九條規(guī)定“公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為,受法律保護(hù)”。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護(hù),涉及到公務(wù)員執(zhí)行了錯誤的決定和命令,如何確定其個人的責(zé)任,是否受法律追究的問題。公務(wù)員法第五十四條對這個問題作了比較具體的規(guī)定,即公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時,認(rèn)為上級的決定或者命令錯誤,可以向上級提出意見。上級不予改變或者要求立即執(zhí)行的,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)。但是,公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令,應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣一個責(zé)任分擔(dān)的設(shè)計,較好地處理了執(zhí)行上級的決定命令、保證政令暢通與維護(hù)法制的尊嚴(yán)、抵制克服官僚主義兩方面的需要,使兩者在價值取向上得到平衡。
同時,公務(wù)員法規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律懲戒,針對公務(wù)員的職責(zé)和地位規(guī)定了公務(wù)員的16項紀(jì)律:不得散布有損國家聲譽的言論,不得組織或參加反對國家的集會、游行和示威等活動;不得組織或參加非法組織;不得組織或參加罷工;不得弄虛作假,不得利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利;不得違反財經(jīng)紀(jì)律,浪費國家資財;不得濫用職權(quán),侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益;不得泄露國家秘密和工作秘密等。這些紀(jì)律規(guī)定,體現(xiàn)了公務(wù)員法對公務(wù)員的嚴(yán)格要求,旨在加強對公務(wù)員的約束,促進(jìn)勤政和廉政建設(shè)。同時,為了懲罰違法違紀(jì)行為,公務(wù)員法規(guī)定了六種處分形式:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除,并對處分程序作出了具體詳細(xì)的規(guī)定。