新華網(wǎng)山東頻道11月12日電 公安部等三部委本月起聯(lián)手"嚴(yán)打"違法短信

　　"本公司長期代辦各種網(wǎng)上文憑，證件，經(jīng)營二手汽車，竊聽器，迷魂藥，印鈔機，槍支彈藥，聯(lián)系人*先生，手機***********"

　　"大連小姐，美麗大 方、性感迷人；北京佳麗菲兒，溫馨雅致，柔美如蘭……"

　　"喂，昨天在街上打招呼怎么不理我啊。知道我是誰了嗎，別說你還沒想起來！這樣吧，你發(fā)短信**到******，看我給你的留言吧，還有我的相冊呢"

　　幾乎所有手機用戶都收到過類似短信，一旦回復(fù)，面臨的將不僅是每月數(shù)十至數(shù)百元的高額信息費，還可能會跟"犯罪"扯上聯(lián)系。

　　公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會近日聯(lián)合發(fā)出通知決定，從11月1日開始，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展手機違法短信息治理工作。

　　這次手機違法短信息治理工作的重點是廣大群眾接觸多、影響大、反映強烈的違法發(fā)送手機短信息行為，具體說來包括"黑五類"：一、假冒銀行或銀聯(lián)名義發(fā)送手機違法短信息進行詐騙或者敲詐勒索公私財物的；二、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖內(nèi)容或者教唆犯罪、傳授犯罪方法的；三、非法銷售槍支、彈藥、爆炸物、走私車、毒品、迷魂藥、淫穢物品、假鈔、假發(fā)票或者明知是犯罪所得贓物的；四、發(fā)布假中獎、假婚介、假招聘，或者引誘、介紹他人賣淫嫖娼的；五、多次發(fā)送干擾他人正常生活的，以及含有其他違反憲法、法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的內(nèi)容的。

　　三部委同時要求，相關(guān)部門要充分利用舉報電話和舉報網(wǎng)站，積極發(fā)動群眾，及時獲取利用手機違法短信息進行違法犯罪活動的線索。由公安機關(guān)110報警服務(wù)臺直接受理群眾對手機違法短信息的舉報，對其中涉嫌違法犯罪的線索堅決依法查處，并根據(jù)情況通過有關(guān)部門對涉案手機停止服務(wù)，對涉案銀行賬戶予以凍結(jié)，同時依據(jù)違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的社會危害程度，依法追究有關(guān)涉案人員的責(zé)任。

　　這意味著，用戶今后收到垃圾短信，大可不必一刪了之、無可奈何了。

　　山東運營商斬斷違規(guī)SP"黑手"

　　違法犯罪短信可以嚴(yán)打，那么夠不上"犯罪"級別的不良短信如何清理呢？我國移動通信增值業(yè)務(wù)發(fā)展至今，市場逐步規(guī)范，用戶的消費行為也一天天成熟，SP（服務(wù)提供商）、CP（內(nèi)容提供商）們想要明目張膽地"斂財"已經(jīng)不可能了，當(dāng)然更不會去觸動"違法犯罪"的界限。限制他們的違規(guī)信息服務(wù)，主要力度來源于運營商的監(jiān)管環(huán)節(jié)。

　　山東移動在全省17個地市全部建立了不良信息投訴舉報平臺，投訴渠道包括1860、移動營業(yè)廳、移動網(wǎng)站及短信等。山東移動數(shù)據(jù)部負(fù)責(zé)人告訴記者："過去用戶受到不良短信的騷擾，往往是投訴無門，或者投訴無用，所以有的用戶也逐漸麻木了，收到不良短信就是一刪了之。其實早就不必再吃這種啞巴虧。只要被用戶投訴的SP，我們都會逐條追查處理。SP違規(guī)私自修改業(yè)務(wù)內(nèi)容的、發(fā)布不良信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都會給出撤消業(yè)務(wù)、暫停或停止合作的處罰，這是經(jīng)濟層面的監(jiān)管；重者則送交公安機關(guān)處理。在點對點發(fā)送不良信息方面，我們也已經(jīng)采取了多種手段進行清理。"

　　該負(fù)責(zé)人同時針對目前的中獎、信用卡類詐騙短信提示用戶做到"四不要"：不要輕信虛假信息；不要撥打短信中的陌生電話；不要泄漏個人信息，特別是銀行卡信息；不要將資金轉(zhuǎn)入陌生的賬戶。

　　在山東聯(lián)通，目前接入業(yè)務(wù)的SP商有300家以上。今年10月，山東聯(lián)通新業(yè)務(wù)部總經(jīng)理徐文欣發(fā)布了一封致各業(yè)務(wù)合作單位的公開信，公布自己的郵箱，并坦言"必須營造一個規(guī)范的新業(yè)務(wù)市場運營環(huán)境"。

　　山東聯(lián)通SPMS（SP管理系統(tǒng)）新平臺于今年5月份正式啟用。截至目前，平臺上已先后5次公布違規(guī)SP處罰通告。名單中既包括9月15日被中國聯(lián)通總部通報的搜狐、騰訊、新浪及人民網(wǎng)等知名網(wǎng)站，也有被山東聯(lián)通通報的上海美通和山東大眾、濟南舜網(wǎng)等省內(nèi)主流媒體和網(wǎng)站。處罰原因包括"在未向用戶提供服務(wù)的情況下向用戶收取費用。向聯(lián)通在信SP管理平臺（SPMS）倒入虛假數(shù)據(jù)。""利用技術(shù)手段欺騙、強迫或私自給用戶定制，惡意對用戶多計費、計錯費。"或者"因SP技術(shù)原因造成大量點播用戶扣取包月費用。" 不論故意還是無意，觸犯用戶利益即處罰，"鐵面"程度可見一斑。

　　對此，徐文欣說，"根據(jù)現(xiàn)行的增值業(yè)務(wù)業(yè)內(nèi)合作模式，運營商提供信息發(fā)送通道及向手機用戶代收費，SP商必須在運營商搭建的管理平臺上接入業(yè)務(wù)，接受運營商的管理規(guī)則限制，向用戶提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是聯(lián)通不惜人力物力成本，開發(fā)SPMS系統(tǒng)的目的所在。如果把運營商比喻成大賽組委會，制定比賽規(guī)則并裁判；那么SP商就是參賽運動員，公平競爭，違禁或犯規(guī)都將受到處罰。"

　　"群眾一直對運營商與SP商'利益均沾'、對SP商的違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼非常不滿。我公開郵箱，一個目的也是為了防止某些SP與聯(lián)通內(nèi)部個別人員出現(xiàn)暗中交易。"

　　"規(guī)范"并不意味著"掐滅"。移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，手機功能不斷翻新，SP增值業(yè)務(wù)提供的豐富多彩的信息、圖片、鈴音、WAP、游戲等服務(wù)，都已經(jīng)成為用戶愛不釋手的日常娛樂。徐文欣說，"規(guī)范市場的途徑，需要以正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，逐步覆蓋用戶，劣質(zhì)業(yè)務(wù)了失去市場，才能從根本上被杜絕。明年山東聯(lián)通在繼續(xù)完善SP管理系統(tǒng)的同時，將會主推幾項質(zhì)量較好、用戶也喜聞樂見的新業(yè)務(wù)，比如音樂炫鈴、新華社提供的新聞短信、氣象局提供的氣象預(yù)報等等。"

　　近期公安機關(guān)查處的手機違法短信案例

　　案例一：福州市 假冒銀聯(lián)名義謊稱用戶銀行卡被復(fù)制盜用

　　今年3月份以來，福州有不法分子冒用中國銀聯(lián)名義，發(fā)送手機短信給銀行卡用戶，謊稱用戶的銀行卡已被人復(fù)制盜用，誘騙用戶更改數(shù)據(jù)信息。一旦用戶上當(dāng)詢問，犯罪嫌疑人就利用群眾信任銀行的心理，步步誘騙用戶將銀行卡內(nèi)的資金轉(zhuǎn)到所謂"銀行賬號"上(即犯罪分子開設(shè)的賬號)。兩個月的時間里，已有多名群眾被騙，被騙金額達(dá)數(shù)十萬元。福建省公安廳于7月13日一舉端掉該犯罪團伙。

　　案例二：南昌市 短信告知銀行卡發(fā)生商場刷卡消費

　　手機用戶收到短信被告知所使用的銀行卡發(fā)生商場刷卡消費，請事主確認(rèn)，事主按照短信所留方式進行操作后，均被詐騙巨額資金。僅9月份，南昌市就發(fā)生此類案件13起。經(jīng)查，犯罪分子事先購買短信發(fā)射器、電子傳輸、接收服務(wù)器、電腦等作案工具，采取異地遠(yuǎn)程發(fā)送短信方式實施作案，分工明確，手段隱蔽。10月9日，南昌市警方抓獲詐騙犯罪嫌疑人5人。

　　案例三：金昌市 辦證辦文憑"先打款后辦證"

　　今年4月，王某等5人攜帶大量手機和短信群發(fā)器及各類銀行儲蓄卡從湖南省婁底市乘火車出發(fā)，到達(dá)甘肅金昌市，在當(dāng)?shù)刭徺I了大量手機卡，并通過群發(fā)器向天津等地發(fā)送辦理各類證件、文憑、兌換假人民幣等內(nèi)容的信息1萬余條。他們以"先打款后辦證"為借口實施詐騙，涉案金額2萬余元。

　　案例四：上海市 最先進網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)拿來詐騙

　　8月19日以來，上海市浦東新區(qū)先后發(fā)生多起短信詐騙案件，受害人中有外國籍人員、國內(nèi)知名人士、公務(wù)員及普通群眾。犯罪集團采用當(dāng)前最先進的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和鐵通公司虛擬電話捆綁、轉(zhuǎn)接技術(shù)實施詐騙。其成員冒充銀行發(fā)卡中心工作人員，利用短信群發(fā)技術(shù)，向上海市手機用戶發(fā)布銀行卡消費確認(rèn)的虛假短信，待受害者回電質(zhì)詢時，以受害者銀行卡信息泄漏為由，提供虛假的公安局電話，誘騙受害者撥打，并按照所謂的更改數(shù)據(jù)信息操作程序在ATM機上進行存款封存，實際上是將受害者卡內(nèi)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到犯罪分子指定的賬號。犯罪集團主要頭目坐鎮(zhèn)臺灣，遙控指揮不法分子在內(nèi)地大肆詐騙，所得贓款轉(zhuǎn)移至臺灣。上海警方輾轉(zhuǎn)滬、蘇、豫、閩等省市，于10月29日在廈門市抓獲8名犯罪嫌疑人。（完）