2005年10月,經(jīng)過外匯注資、財務(wù)重組后的三家國有商業(yè)銀行的改革均進入攻堅階段。中國建設(shè)銀行的上市、中國銀行的引資以及中國工商銀行的股改掛牌,恰好依次構(gòu)成了銀行改革步驟的三個梯度。隨著中國建設(shè)銀行上市的完成,自2003年以來國有商業(yè)銀行改革的宏大戰(zhàn)略已充分展開,航標與暗礁,陽光與陰影,自此一覽無遺。
正因如此,關(guān)于銀行改革邏輯的檢討之聲也愈演愈烈。大者如金融安全戰(zhàn)略,小者如上市地選擇,無一不在公眾探討的范圍之內(nèi)。其中既有切中肯綮的建言,也不乏混淆視聽的噪音。然而建行、中行和工行不同的路徑選擇和相同的操作困境,正需要在比較對照中求得正解。
戰(zhàn)略投資者的選擇和定價問題,是現(xiàn)階段最核心也是最具爭議的話題。建行與美洲銀行間的期權(quán)安排,蘇格蘭皇家銀行“一拖二”的入股設(shè)計,淡馬錫的戰(zhàn)略投資者身份,均有可供商榷之處。作為改革實踐的一部分,這些問題都具有很強的技術(shù)性,即或操作中存有誤差,也正是改革深化的自然現(xiàn)象,自不可簡單地以“破壞金融安全”、“賤賣國有資產(chǎn)”等“宏大敘事”予以棒殺。
事實上,建行、中行和工行的重組上市,其目標均不在于融資多少,而在于引入改造自身的制度因素。然而一方面,在嚴格把握國家控股權(quán)的前提下,真正有意進入的戰(zhàn)略投資者本就鳳毛麟角,另一方面三家銀行同時上路,在一定意義上更加劇了內(nèi)部競爭。專家指出,這一問題的實質(zhì)在于,從重組到上市的整個操作過程,三家銀行均由銀行管理層在一線主持,而作為國有出資人代表的中央?yún)R金公司卻未能充分發(fā)揮其作用。這在過度激勵了銀行追求上市速度的同時,也使得對于既定改革戰(zhàn)略在實施過程缺乏統(tǒng)一細致的部署。
無論如何,2005年必將以銀行改革過關(guān)之年載入中國金融史冊,而對于這一過關(guān)之年寶貴經(jīng)驗的正確解讀與反思,正決定著中國銀行業(yè)的未來。