國新辦就教師待遇教育投入等答記者問(實(shí)錄)
[主持人]:
女士們、先生們，上午好！
全民教育問題是大家關(guān)心的話題。今天,中華人民共和國教育部正式發(fā)布了《中國全民教育國家報(bào)告》。同時(shí)，本月28—30日，將在北京召開聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議。
為了使大家對(duì)這些情況有進(jìn)一步了解，今天我們特地請(qǐng)來了教育部副部長章新勝先生，介紹中國全民教育國家報(bào)告，及即將召開的聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議有關(guān)情況，并回答大家的提問。(2005-11-10
09:09:23)
[主持人]:
出席今天發(fā)布會(huì)的還有教育部新聞發(fā)言人王旭明先生，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)先生，教育部基礎(chǔ)教育司司長姜沛民先生。同時(shí)我們也十分高興，在華學(xué)習(xí)的一些非洲國家的外交官也來參加我們的發(fā)布會(huì)。
現(xiàn)在，先請(qǐng)章新勝副部長介紹有關(guān)情況。(2005-11-10 09:59:00)
[章新勝]:
各位新聞界的朋友，女士們、先生們，早上好1
很高興今天又出席在這里的新聞發(fā)布會(huì)。我記得大約5個(gè)月前在這兒和各位見面，介紹世界漢語大會(huì)，中外記者的宣傳起了很大的作用，我們現(xiàn)在在漢語方面，在加快走向世界方面越來越快。
今天的新聞發(fā)布會(huì)主要是兩個(gè)主題，一個(gè)是《中國全民教育國家報(bào)告》，今天在這里首次發(fā)布。第二個(gè)主題是介紹聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議暨中非教育部長論壇即將在北京召開的有關(guān)情況。
《中國全民教育國家報(bào)告》全面地總結(jié)了2000年達(dá)喀爾世界全民教育會(huì)議以來中國全民教育實(shí)現(xiàn)的歷史性的突破，充分展示了中國在學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人掃盲及其少數(shù)民族教育等方面所取得的巨大進(jìn)展。(2005-11-10
10:00:06)
[章新勝]:
清晰地記述了具有中國特色的推進(jìn)全民教育的歷程。
2004年中國基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的縣市區(qū)達(dá)到了2774個(gè)，人口覆蓋率由2000年的85％提高到93.6％。2001年到2004年，全國共掃除文盲803萬人，平均每年掃除200多萬文盲。
如大家所知，2000年在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾召開的行動(dòng)論壇通過了行動(dòng)綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)共有六條目標(biāo)，核心內(nèi)容就是在2015年，要求在全民范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)初等義務(wù)教育，以及2005年消除小學(xué)和初中教育階段的差別，2015年消除所有教育階段性別的差別。(2005-11-10
10:02:04)
[章新勝]:
面對(duì)這樣新的發(fā)展形勢(shì)和歷史機(jī)遇，秉承達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)要求，初步形成了新世紀(jì)前20年中國全民教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措。
提高全民教育的發(fā)展水平和質(zhì)量，既是國家社會(huì)普遍的共識(shí)和一致的呼聲，也是各國政府持續(xù)努力的方向。
《中國全民教育國家報(bào)告》將使世界各國更好地了解中國及為全民教育事業(yè)所作出的努力。
如大家所知，全民教育不僅是個(gè)教育問題，更是個(gè)發(fā)展問題。在全民教育發(fā)展的六大目標(biāo)中有兩項(xiàng)被聯(lián)合國大會(huì)列為千年發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)全民教育目標(biāo)，與推動(dòng)千年發(fā)展目標(biāo)密不可分地結(jié)合在一起。(2005-11-10
10:03:31)
[章新勝]:
這六大目標(biāo)中有兩項(xiàng)都是關(guān)于教育的目標(biāo)。
世界關(guān)心的問題也同樣是我們中國關(guān)心的問題。中國政府承諾在中國普及全民教育，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極推進(jìn)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲。經(jīng)過十多年的努力，中國成為世界上為數(shù)很少的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了文盲人口減半和貧困人口減半的發(fā)展中國家，這是2015年的目標(biāo)，兩個(gè)同時(shí)減半。中國在全民教育領(lǐng)域取得的成就舉世矚目，得到了國際社會(huì)的肯定，得到了聯(lián)合國教科文組織的贊許。
因此，在這里我也非常高興地告訴各位，11月28日聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議即將在北京召開。這是第一次在中國舉辦的規(guī)模大、層次高的政府間的國際教育盛會(huì)，會(huì)議的主題是掃盲和聚焦農(nóng)村教育問題，屆時(shí)部分國家元首、40多位教育部長和國際援助部長，發(fā)達(dá)國家一般叫做經(jīng)濟(jì)和合作部長，以及重要的國際組織，主要都是聯(lián)合國有關(guān)教育，特別是全民教育機(jī)構(gòu)，比如說聯(lián)合國發(fā)展署、世界銀行、兒基會(huì)以及非政府組織和民間團(tuán)體，大企業(yè)的首席執(zhí)行官等等出席，共商全球全民教育的大計(jì)。會(huì)議將通過《北京公報(bào)》和《聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》，這個(gè)“聯(lián)合”就是說在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)，教科文組織作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)單位來協(xié)調(diào)各方面力量的一個(gè)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，中國教育部、外交部、商務(wù)部還將聯(lián)合舉辦中非教育部長論壇，今天外交部和商務(wù)部有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也出席了這次新聞發(fā)布會(huì)。(2005-11-10
10:04:38)
[章新勝]:
中非教育部長論壇是在我們國家中非合作論壇的框架內(nèi)，為了落實(shí)聯(lián)合國教科文組織非洲優(yōu)先開展教育多邊合作的一種新的實(shí)體，是中非合作論壇的重要的后續(xù)行動(dòng)之一。
中國和非洲大部分國家同為發(fā)展中國家，在教育領(lǐng)域肩負(fù)著共同的發(fā)展的任務(wù)，同時(shí)也面臨著一些相似的困難和挑戰(zhàn)。通過這次論壇，中國和非洲雙方可以進(jìn)行充分的交流，同時(shí)他們還到實(shí)地去考察，不僅在北京舉行論壇，還要在上海、蘇州、西安進(jìn)行系列的論壇活動(dòng)，以便實(shí)現(xiàn)中國和非洲相互加深合作、擴(kuò)大合作、攜手共進(jìn)。(2005-11-10
10:08:06)
[章新勝]:
各位記者、女士們、先生們，今天不論是中國這個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中大國和占世界人口一半的亞洲，還是非洲這個(gè)世界上最大的發(fā)展中的大陸，來自其他國家和地區(qū)，全民教育都面臨著相當(dāng)多的新的問題。
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今世界仍有8.6億文盲，有1.1億失學(xué)兒童，其中56％是女性兒童。世界全民教育的發(fā)展任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，也就是因?yàn)檫@樣的原因，聯(lián)合國教科文組織才提出要扭轉(zhuǎn)這個(gè)趨勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)人人都能享受有質(zhì)量的教育這樣一個(gè)人類的宏偉目標(biāo)，在人類進(jìn)入第三個(gè)千年的時(shí)候，到2015年。所以，世界全民教育發(fā)展的任務(wù)是任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)敢馀c世界各國一道共同努力，為在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民教育而作出我們中國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下面我和我的同事們非常樂意回答各位提出的問題。謝謝大家。(2005-11-10 10:09:06)
[主持人]:
現(xiàn)在大家可以提問。(2005-11-10 10:10:21)
[京華時(shí)報(bào)記者]:
我們知道，我們國家的教育投入在GDP中占的比重和發(fā)達(dá)國家相比還有比較大的差距。我看到《中國全民教育國家報(bào)告》中也提到教育投入的問題，我想了解一下，在今后幾年當(dāng)中，我們的教育投入會(huì)有什么樣的計(jì)劃或者打算？謝謝。(2005-11-10
10:10:34)
[章新勝]:
你這個(gè)問題提得很好，這也是中國教育界上上下下都非常關(guān)心、關(guān)注，而且社會(huì)各界也都非常關(guān)心、關(guān)注的問題，希望教育的投入能夠更多地加大。同時(shí)，我也要告訴你，這個(gè)問題不光是中國的教育部長的問題，在不久前教科文組織33屆大會(huì)上，有76個(gè)國家的教育部長出席了教育部長圓桌會(huì)議，其中呼聲最高的幾個(gè)問題之一，也就是教育投入問題。而且我還想告訴你，不光是發(fā)展中國家的部長以及需求最多的教育部長在呼吁，發(fā)達(dá)國家的教育部長也在呼吁。所以，投入問題可能是個(gè)永恒的主題。(2005-11-10
10:11:07)
[章新勝]:
第二，中國教育的發(fā)展取得了歷史性的突破，是大發(fā)展的。無論是基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育還是職業(yè)教育、高等教育、成人教育以及構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，中國教育的發(fā)展從規(guī)�？偭恳约八疁�(zhǔn)來說，沒有投入就不可能有今天這樣的發(fā)展。我們之所以初步已經(jīng)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，我們的高等教育由1998年的628萬在校生到現(xiàn)在的1400萬在校生，已經(jīng)位居世界第一，我想這些都是投入不斷加大，不僅是政府，而且對(duì)全社會(huì)也是一個(gè)明顯的例證。
當(dāng)然，投入問題仍然是我們十分關(guān)注的，中央政府也下了大力氣。我這兒想舉一個(gè)例子，就是關(guān)于投入問題，我們更關(guān)注的還是如何實(shí)現(xiàn)公平的投入，特別是在我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)方面。所以，中央政府主要是對(duì)農(nóng)村教育的投入，不管怎么發(fā)展，農(nóng)村教育仍然是我們相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。在中央本世紀(jì)財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)中中央政府決定主要用于農(nóng)村，國務(wù)院總理溫家寶已經(jīng)宣布，特別是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程方面，用五年左右的時(shí)間由政府安排專項(xiàng)資金，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，也就是說所有農(nóng)村的初中都要具有計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室，所有農(nóng)村的教學(xué)要建有衛(wèi)星教學(xué)的收視點(diǎn)，所有農(nóng)村教學(xué)的點(diǎn)要擁有教學(xué)DVD光盤播放設(shè)備，和成套的有質(zhì)量的教學(xué)光盤。這些光盤在北京、上海等城市使用什么的課件，在那兒的學(xué)生們也使用什么樣的課件，老師相當(dāng)大的程度只起到輔導(dǎo)的作用。(2005-11-10
10:11:53)
[中國網(wǎng)]:
本次發(fā)布會(huì)由國新辦新聞局副局長魯廣錦主持。(2005-11-10 10:17:06)
[章新勝]:
我還想再舉兩個(gè)例子，一個(gè)是對(duì)于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。到2007年，中央政府已決定，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”，就是免雜費(fèi)、免書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生，也保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。同時(shí)，對(duì)于破舊房屋的改造工程，中央將安排專項(xiàng)資金，主要支持農(nóng)村和中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的全民教育的任務(wù)。(2005-11-10
10:18:21)
[章新勝]:
也許你想知道一下具體的數(shù)字，我想也就此補(bǔ)充兩個(gè)數(shù)字，一個(gè)是農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入總額，政府撥款數(shù)和生均經(jīng)費(fèi)到2004年為止，比2000年達(dá)喀爾六大目標(biāo)制定時(shí)相比，都有較大幅度的增長。農(nóng)村小學(xué)和初中教育的總經(jīng)費(fèi)增長了1070億和574億，也就是比2000年增長了74.35和增長87.69％，這樣就比全國平均的教育費(fèi)用的增幅提高了7個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，在農(nóng)村小學(xué)和初中的教育總經(jīng)費(fèi)中，政府撥款所占的比例也是增幅顯著。到2004年，全國農(nóng)村和小學(xué)初中教育經(jīng)費(fèi)中，政府撥款所占的比例已經(jīng)占到82.75％和76.65％，這樣就比2000年提高16個(gè)百分點(diǎn)和14個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均數(shù)量高出了7.8個(gè)百分點(diǎn)和13.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，剛剛結(jié)束的全國職業(yè)教育工作會(huì)議對(duì)職業(yè)技術(shù)教育加大投入，我就不在這兒一一舉例了。(2005-11-10
10:20:58)
[中國工商報(bào)記者]:
關(guān)于民辦教師和代課教師待遇的問題，請(qǐng)問教育部如何解決這些問題？另外，我了解到章部長現(xiàn)在是分管國際合作的，最近英國《泰晤士報(bào)》教育周刊發(fā)布了2005年全球大學(xué)排行榜，北京大學(xué)排在15位，名列亞洲第一，這是不是說明我國已經(jīng)有大學(xué)進(jìn)入了世界一流大學(xué)的行列？。另外，清華大學(xué)在全球大學(xué)排行榜中比較靠前，請(qǐng)問《泰晤士報(bào)》教育周刊的排名和國內(nèi)大學(xué)排行榜相比，北大和清華這兩個(gè)大學(xué)從綜合實(shí)力上來講哪個(gè)更強(qiáng)一些？(2005-11-10
10:24:03)
[章新勝]:
先回答第一個(gè)問題。我覺得這個(gè)問題既好又重要，我們一個(gè)國家的興旺，一個(gè)國家的發(fā)展，根本就在于教育，因?yàn)榻逃枪降钠瘘c(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)和諧社會(huì)的公平與公正是最基本的。人人應(yīng)該享有受教育的權(quán)利，人人應(yīng)該享有平等地接受高等教育和其他教育的機(jī)會(huì)。(2005-11-10
10:28:12)
[章新勝]:
要把教育搞上去，根本在于教師。我們中國歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們中國幾千萬教師，一直在辛勤地耕耘，受到全社會(huì)的尊重。教師的待遇問題，一直是黨中央、國務(wù)院最關(guān)心的問題，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、各級(jí)黨委、政府都非常關(guān)注這樣的問題。所以，我們?cè)缭诰攀甏醯臅r(shí)候在教育發(fā)展綱要中又一次重申，提出了非常重要的兩個(gè)增長，就是全國教師的平均工資要基本等于公務(wù)員的工資，第二是全國教師的住房平均面積要基本接近和等于公務(wù)員的平均住房面積。通過這些年來的努力，應(yīng)該說已經(jīng)極大地改觀了局面，我想這是全國人民有目共睹的。
但是，中國很大，幅員遼闊，發(fā)展又不均衡。所以，總還是有這樣那樣的問題。教師工資問題始終是教育部最關(guān)心、最關(guān)注、最重要的幾個(gè)問題之一，我們也感謝各方面對(duì)此作出的關(guān)心和努力。所以，你提的這個(gè)問題我非常高興。(2005-11-10
10:28:51)
[章新勝]:
我盡量回答的簡練一點(diǎn)兒，這樣有更多的記者能提出問題。但是，這個(gè)問題又不是一兩句話能完全說清的，請(qǐng)有點(diǎn)兒耐心。
代課教師確實(shí)是在歷史條件下產(chǎn)生的，大家知道在“文化大革命”動(dòng)亂的時(shí)期，代課教師的數(shù)量增長得最多。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院的決策中，中國教育部門一再強(qiáng)調(diào)教師的質(zhì)量和素質(zhì)的提高和教師合格制度。所以，我們已經(jīng)作出決定，要逐步取消代課教師。但是，在西部地區(qū)，特別是山區(qū)、高寒地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，代課教師還沒有完全被取代。他們收入偏低的問題，也確實(shí)反映了不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師合格數(shù)量不足和專業(yè)素質(zhì)有待極大提高的問題。聯(lián)合國教科文組織許多發(fā)展中的會(huì)員國也面臨這樣一個(gè)共同的問題，但是我國代課教師的數(shù)量已經(jīng)大幅度的減少，通過這些年的努力。同時(shí)，教師工資的增加也經(jīng)過多次的調(diào)整。(2005-11-10
10:31:31)
[章新勝]:
現(xiàn)在農(nóng)村的管理體制做了重大的改革，就是以縣的管理體制、以省為主的資助調(diào)節(jié)體制，所以代課教師的問題已經(jīng)引起中央政府和地方政府的高度重視，而且在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略進(jìn)程中，也會(huì)更快地得到解決。(2005-11-10
10:36:11)
[章新勝]:
在改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師待遇的問題上，我們把中小學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)，更擺在一個(gè)突出的位置上。就是說一方面要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的編制管理，全面推行農(nóng)村的教師聘任制，依法實(shí)施教師資格制度，這樣才能保證有質(zhì)量的全民教育。另一方面，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村任教，以及東部支持西部的掛鉤合作，加強(qiáng)教師的教育培訓(xùn)工作。
我們國家現(xiàn)在正在改革教育模式，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，以構(gòu)建中小學(xué)教師的終身學(xué)習(xí)體系�？梢赃@么說，我國多年來積極實(shí)施了聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織關(guān)于提高教師地位的倡議，近年來更進(jìn)一步加大教師隊(duì)伍的建設(shè)和改革。去年11月，教育部長周濟(jì)同志在第四屆全民教育高層會(huì)議上主持了題為“加強(qiáng)教育投入、提高全民教育質(zhì)量”的會(huì)議，這個(gè)議題也是個(gè)重點(diǎn)。(2005-11-10
10:37:37)
[章新勝]:
為什么這么說？因?yàn)樽罡镜脑蛟谟诿恳粋�(gè)雜志、刊物或者電臺(tái)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)所使用的評(píng)估體系和指標(biāo)體系是有所不同的，這就造成了評(píng)估位次的不同。你剛才說的某一個(gè)大學(xué)在這個(gè)雜志位次高，在那個(gè)雜志位次低，這是司空見慣的事兒。同時(shí)，我們想一想人才的成長和人才的形成，它的過程和受教育也是不一樣的，所以我們主張教育的模式、教育的體系應(yīng)該是百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，不要是單一個(gè)培訓(xùn)和教育評(píng)估過程。
就像剛剛結(jié)束的全國職教會(huì)，讓我們共同認(rèn)識(shí)中國一句老話，叫做“三百六十行，行行出狀元”，每一個(gè)門類、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)都可以出人才。這個(gè)問題我覺得太重要了，特別是對(duì)我們發(fā)展中國家來說，教育資源相對(duì)有限，如何使它更加合理地配置和使用？對(duì)這樣的評(píng)估，我提出這樣一個(gè)建議，南方話說叫“眼開眼閉”，一個(gè)眼開是要重視它，另一個(gè)眼閉，也不要把它看得太重。同時(shí)，對(duì)高校也是有益的，眼閉就是還是要埋頭苦干，感到自己高校所確定的有所為、有所不為的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，以及校園建設(shè)的規(guī)劃，埋起頭來，扎扎實(shí)實(shí)干五年、十年、十五年，把自己的學(xué)校搞上去。
對(duì)這個(gè)問題我就做這樣的回答。(2005-11-10 10:42:46)
[香港鳳凰衛(wèi)視記者]:
在過去幾年，我們看到教育的投入確實(shí)非常多。但是剛才說文盲的數(shù)量全球是8億多，我們占了差不多一成以上，現(xiàn)在這樣教育的投入，是不是足以改善這樣的局面？怎么樣來保證教育的投入真正用到每一個(gè)需要接受教育的人的身上？另外，請(qǐng)問現(xiàn)在我們的教育投入占GDP的百分比是多少？(2005-11-10
10:45:28)
[章新勝]:
謝謝你的提問�，F(xiàn)在中國教育投入占GDP的比重是3.41％。(2005-11-10 10:49:13)
[章新勝]:
第二個(gè)問題，投入如何能夠公平地落實(shí)到全國各地最需要的地方？我前面介紹了，2001年—2004年，我們已經(jīng)掃除了804萬文盲，平均一年掃除200萬文盲，這個(gè)數(shù)字在人口大國中居前列，這本身也是一個(gè)例證。第二，中國已經(jīng)在世界發(fā)展中國家的九年義務(wù)教育的普及和青壯年文盲的掃除以及青壯年師資力量的普及中位居世界前列，這也是因?yàn)橹袊侨丝诖髧�。�?dāng)然，這個(gè)問題仍然是各級(jí)政府、各級(jí)教育主管部門最關(guān)心的問題。
我們正在進(jìn)一步貫徹黨中央提出的以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的落實(shí)，以及為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。所以，這是需要我們進(jìn)一步加大努力的地方。謝謝。(2005-11-10
10:50:24)
[章新勝]:
我再補(bǔ)充一句，我剛才講占GDP的3.41％是前年的數(shù)字，中國是發(fā)展非�？斓膰�，我們確定的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)教育的投入占GDP的百分比達(dá)到4％。謝謝。(2005-11-10
10:52:09)
[中國教育電視臺(tái)記者]:
有關(guān)免費(fèi)義務(wù)教育的問題。在《中國全民教育國家報(bào)告》中，我注意到三個(gè)時(shí)間概念，2007年在農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策，2010年我國的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，2015年全國普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。這是不是可以理解為是我國義務(wù)教育的三步驟戰(zhàn)略？另外，請(qǐng)章部長解釋一下免費(fèi)義務(wù)教育的概念是什么？是不是就是“兩免一補(bǔ)”，還是說其他費(fèi)用也可以免除？(2005-11-10
10:54:17)
[章新勝]:
這個(gè)問題請(qǐng)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)先生來回答。(2005-11-10 10:55:08)
[韓進(jìn)]:
我覺得應(yīng)該說中國政府現(xiàn)在確實(shí)正在考慮在廣大的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的政策。在我們正在制定的“十一五”規(guī)劃之中，我們提出的目標(biāo)是到2010年農(nóng)村地區(qū)實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，但是實(shí)際上從現(xiàn)在開始，我們已經(jīng)在逐步地推行了，就像剛才這位記者女士提到的“兩免一補(bǔ)”的政策，現(xiàn)在惠及到農(nóng)村的學(xué)生數(shù)是3600萬。
(2005-11-10 10:55:56)
[韓進(jìn)]:
為了在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中央政府會(huì)投入更多的財(cái)力。
我順便也說一下，目前來看，我們說到的所謂免費(fèi)的義務(wù)教育是免雜費(fèi)，義務(wù)教育階段，學(xué)費(fèi)本來就是免掉的，是進(jìn)一步由中央政府來支付這部分資金，使得廣大農(nóng)村的兒童能受到更好的教育，使廣大農(nóng)村家庭能享受更多的實(shí)惠。(2005-11-10
10:57:31)
[東方早報(bào)記者]:
第一個(gè)問題，經(jīng)常有這樣的事件發(fā)生，高校的研究生出走或者跳樓，尤其以北大的研究生為甚。我想這背后的原因可能是因?yàn)楦咝５膶W(xué)生面臨學(xué)習(xí)的壓力、經(jīng)濟(jì)的壓力和就業(yè)的壓力。請(qǐng)問章部長怎么看待這個(gè)問題？教育部有什么良策來解決這樣的問題？第二個(gè)問題，關(guān)于教育投入的問題，我國從基礎(chǔ)教育到高等教育的投入呈什么樣的狀況？是金字塔型的還是倒金字塔型的？這樣投入的狀況是不是合理？謝謝。(2005-11-10
10:58:23)
[章新勝]:
先回答你提出的第一個(gè)問題。我想“經(jīng)�！睉�(yīng)該換成“時(shí)有發(fā)生”，第二，我想說對(duì)于這個(gè)問題，我們?nèi)w教育工作者、高校的老師和領(lǐng)導(dǎo)、教育部的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都是十分痛心，也是十分關(guān)注的。因?yàn)榻逃ぷ髡叩淖畲筇攸c(diǎn)就是熱愛學(xué)生，就像愛護(hù)自己的子女和愛護(hù)自己的眼睛一樣，這是我們的責(zé)任和我們的良知。(2005-11-10
11:00:49)
[章新勝]:
另一方面，隨著中國越來越多地加大開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，經(jīng)濟(jì)體制在多元化，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，也在多元。開放了以后，不光是窗戶開了，門也開了，東南西北門都大開。中國全面實(shí)現(xiàn)開放，必然有西方、海外各種各樣的思潮和價(jià)值觀涌入，帶給我們的既有好的也有差的，更有糟粕。年輕人還在成長階段，他們鑒別是非的能力比較差，什么是鮮花，什么是毒草，如何有獨(dú)立思考的能力來接受它？這個(gè)能力還有一個(gè)成長的過程，教育工作者的責(zé)任就更大了。我想，發(fā)生這樣的問題，是十分痛心的，也不能以任何理由來辯解說世界上到處都有這樣的問題發(fā)生。
第三，在這方面的措施，你講的是良策，我們?cè)诳紤]如何能有實(shí)實(shí)在在、實(shí)事求是的措施。首先，黨中央、國務(wù)院非常關(guān)心，總書記、總理都有加強(qiáng)素質(zhì)教育、加強(qiáng)學(xué)生的德育和大學(xué)生的思想政治工作的批示和意見。所以，中央和國務(wù)院下達(dá)了兩個(gè)十分重要的文件，一個(gè)是8號(hào)文件，關(guān)于未成年人德育教育工作的文件，第二個(gè)是16號(hào)文件，關(guān)于大學(xué)生的思想政治工作如何進(jìn)一步加強(qiáng)的文件。目前，教育部、各省市教育廳局、各高校、中小學(xué)都在努力貫徹。(2005-11-10
11:02:22)
[章新勝]:
社會(huì)各界，包括傳媒界也都在關(guān)注和呼吁，也都起了積極的引導(dǎo)作用。我想這是一個(gè)全社會(huì)要關(guān)注的事兒，要使全社會(huì)，教育部門、學(xué)校、社會(huì)社區(qū)、家庭來共同形成一個(gè)育人的良好氛圍。
第四，教育要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)，要引導(dǎo)學(xué)生更多地走向工廠、農(nóng)村、西部和各領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐，這個(gè)我想也是一個(gè)非常重要的措施，使學(xué)生經(jīng)風(fēng)雨、見世面，能夠更多地錘煉自己。這方面的措施，在這里我就不一一列舉了。
總之，這項(xiàng)工作是我們教育部門要抓的最重要的工作之一，現(xiàn)在這方面的措施仍在加大，包括通過法制的手段，如何進(jìn)一步通過法制和民主，提高透明度等等一系列的措施來進(jìn)行。同時(shí)，我們也采取開放的措施，中國的學(xué)校更多的和國外的學(xué)校進(jìn)行交流和合作，我們進(jìn)行了學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)，使大家能夠放眼看世界，能夠更多地面向未來、面向現(xiàn)代化和面向世界。謝謝。(2005-11-10
11:04:56)
[章新勝]:
我想在這兒跟各位記者商量一個(gè)問題。各位記者都是最具有全球視野和關(guān)注世界的，迄今由于時(shí)間的限制，我還沒有聽到任何問題是關(guān)于中非教育論壇以及關(guān)于聯(lián)合國教科文組織的層次最高的國際會(huì)議的，特別是今天有這么多非洲的同行，這方面如果有什么問題請(qǐng)大家提出。關(guān)于你的第二個(gè)問題，請(qǐng)韓司長回答。
(2005-11-10 11:06:18)
[韓進(jìn)]:
把教育經(jīng)費(fèi)問題和金字塔聯(lián)系起來，確實(shí)很形象。如果按照教育的層級(jí)，把高等教育定義為上，把義務(wù)教育定義為下，我想應(yīng)該是兩個(gè)金字塔，一正一反。從教育支出的總量和公共教育支出占財(cái)政支出的比例上來看，毫無疑問，這個(gè)金字塔是正的，義務(wù)教育階段國家投入的資金量更大。但是，如果從教育的培養(yǎng)成本和一個(gè)家庭支撐一個(gè)學(xué)生接受教育的成本來看，毫無疑問這個(gè)金字塔是倒的。謝謝。(2005-11-10
11:13:42)
[中國國際廣播電臺(tái)記者]:
中國和非洲很多國家各方面有很多的合作，我想了解一下目前我們國家和非洲各國在教育領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性的合作有哪些？另外，中非教育部長論壇是作為中非合作論壇的重要組成部分，它對(duì)今后的中非合作能夠起到什么樣的積極作用？謝謝。(2005-11-10
11:15:11)
[章新勝]:
中非教育合作論壇是我們中非教育合作領(lǐng)域的一項(xiàng)重要的活動(dòng)。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家和世界上發(fā)展中國家最集中的大陸，中非合作屬于南南合作，而且是南南合作的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)包括同非洲在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)和合作，是中央和中央政府堅(jiān)定不移的方針。
第二，中非的交流合作和相互支持從來都是相互的，非洲的廣大國家也對(duì)我們中國給予了各種各樣的支持。關(guān)于教育的具體合作方面，特別是新中國建立以來，中國和非洲的教育領(lǐng)域采取了務(wù)實(shí)的合作方式，現(xiàn)在每年向非洲提供1200人次的國家政府的獎(jiǎng)學(xué)金、留學(xué)生的名額，我們已經(jīng)向非洲50多個(gè)國家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金17800多人次，向33個(gè)非洲國家派遣了530名專業(yè)教師，這涉及到理、工、農(nóng)、文、體等十幾各專業(yè)。(2005-11-10
11:15:45)
[章新勝]:
在25個(gè)非洲國家開展了近60期的援助項(xiàng)目，建立了較為先進(jìn)的生物、微生物、計(jì)算機(jī)、物理、分析化學(xué)、食品保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、材料、漢語教學(xué)等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。(2005-11-10
11:18:27)
[章新勝]:
同時(shí)，中非教育論壇也是響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織關(guān)于非洲優(yōu)先這一重大的方針。
我可以很高興地告訴大家，這次非洲有20位教育部部長將來中國，而且聯(lián)合國教科文組織關(guān)于非洲這方面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也會(huì)有人來參加。這次論壇重點(diǎn)是如何加強(qiáng)雙方在人力資源的交流與合作，特別是教師培訓(xùn)，教育官員有關(guān)政策和舉措，職業(yè)技術(shù)教育，特別是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和教育等等，以及農(nóng)村的掃盲和義務(wù)教育的普及。(2005-11-10
11:18:55)
[章新勝]:
最后我想補(bǔ)充一句，中國同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展中國家，我們還有很多困難的地區(qū)。但是，非洲優(yōu)先也是我們中國的一個(gè)方針。在這方面坦率地言之，我們還有很大的空間要進(jìn)一步發(fā)揮。所以我們正在和非洲的教育同行，共同探索對(duì)非工作教育合作的新形勢(shì)和新領(lǐng)域，用改革的方式和創(chuàng)新的方式，這方面我們正在和非洲的同行進(jìn)一步作出努力。(2005-11-10
11:21:47)
[新加坡海峽時(shí)報(bào)記者]:
我看到很多文章中寫到，現(xiàn)在中國大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)以后很難找到工作，他們說他們雖然手中持有文憑和學(xué)位，但是他們實(shí)際能力不夠，不能勝任工作崗位的需要。教育部是否有這樣的計(jì)劃，改革學(xué)生受教育的方法，采取一些創(chuàng)新的措施，來培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思考的能力，而不是像過去那樣死記硬背？(2005-11-10
11:23:09)
[章新勝]:
這個(gè)問題既重要又大，很難簡短地回答。我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，一個(gè)國家的創(chuàng)新能力是一個(gè)民族的靈魂，如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，如何將所學(xué)的知識(shí)很好地應(yīng)用于實(shí)踐，這始終是我們努力的重點(diǎn)。(2005-11-10
11:25:24)
[章新勝]:
第二，就業(yè)問題也是教育改革努力的重點(diǎn)方向之一。現(xiàn)在高校畢業(yè)生一次就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到70％，這個(gè)數(shù)字在國際上還是高的數(shù)字。具體的措施首先是教育方針，我們的教育方針是培養(yǎng)受教育者，特別是強(qiáng)調(diào)能夠全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，這方面是我們?cè)诟骷?jí)各類教育中努力的重點(diǎn)，是重中之重的方向。在基礎(chǔ)教育方面，特別是在高中段，我們的課程改革已經(jīng)在全國開始起步，經(jīng)過多年的試點(diǎn)以后，已經(jīng)逐步推開。貴國新加坡的教育部長和副部長也幾次來中國，就中國高等教育的課改進(jìn)行交流。(2005-11-10
11:25:43)
[章新勝]:
第二是高校，高校的改革，特別是強(qiáng)調(diào)在通識(shí)教育方面是重點(diǎn)，另外在研究生階段中，強(qiáng)調(diào)如何將研究的成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)所需要的實(shí)際成果。中國在這方面走得還是相當(dāng)快的，特別是關(guān)于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的轉(zhuǎn)化。在職業(yè)技術(shù)教育上，我在這里就不具體說了，大家可以看看報(bào)紙，溫家寶總理的重要講話，以及我們四大目標(biāo)的具體措施，都是要強(qiáng)調(diào)實(shí)用能力。
當(dāng)然，你提出這個(gè)問題來，也確實(shí)是個(gè)問題，這個(gè)問題不光是中國，我作為一個(gè)教育工作者，我發(fā)現(xiàn)我們亞洲都要進(jìn)行這方面的努力，來改變記憶灌輸式、應(yīng)試式的教育。特別是高校培養(yǎng)能力在全球化過程中如何提高在一個(gè)文化、一個(gè)體制下學(xué)到的能力，在另一個(gè)文化、另一個(gè)體制下能夠迅速轉(zhuǎn)化和使用，我想這方面新加坡有什么新的經(jīng)驗(yàn)，也希望海峽時(shí)報(bào)和電視臺(tái)多做介紹。謝謝。(2005-11-10
11:28:27)
[章新勝]:
我最后再補(bǔ)充一句。今天各位關(guān)于教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議沒有提任何問題，我想一個(gè)是大家對(duì)教科文組織了解很深了，所以我很感謝，或者說材料寫得不錯(cuò)。但是，最后我希望各位繼續(xù)關(guān)心，感謝大家的興趣和耐心，歡迎大家參加中非教育部長論壇和第五屆全民教育高層會(huì)議。謝謝。(2005-11-10
11:31:42)
[主持人]:
今天上午的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝章部長和教育部的幾位司長。(2005-11-10 11:33:54)
