辟出開放新高地 ———青島出口加工區(qū)開發(fā)建設(shè)回眸
“彈指一揮間,滄海變桑田”,用這句話來(lái)形容位于城陽(yáng)區(qū)的青島出口加工區(qū)這一年來(lái)翻天覆地的變化,一點(diǎn)也不為過。2004年8月流亭機(jī)場(chǎng)海關(guān)駐青島出口加工區(qū)辦事處入駐儀式的鞭炮聲猶在耳邊,2
005年9月的青島出口加工區(qū)已經(jīng)成為青島市對(duì)外開發(fā)的新橋頭堡,闖出了一片新天地。 “一年樹形象、三年成規(guī)模、五年創(chuàng)一流”,這一目標(biāo)早已完成。這一年,貧瘠的灘涂不見了,取而代之的是一座現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū);這一年,昔日的農(nóng)村不見了,一座生機(jī)盎然、充滿活力的現(xiàn)代化新城的雛形已映入人們的眼簾;這一年,南海路、程港路、3.5萬(wàn)伏變電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成,一批重大項(xiàng)目和世界500強(qiáng)項(xiàng)目先后落戶,加工區(qū)開始踏上了快速發(fā)展的軌道。
當(dāng)年批準(zhǔn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年通過驗(yàn)收
青島出口加工區(qū)于2003年3月獲得國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后,在人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,積極克服“非典”疫情、資金短缺、土地性質(zhì)尚未解決等不利因素的影響,經(jīng)過9個(gè)月的晝夜奮戰(zhàn),完成投資2億多元,使核心區(qū)(經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2.8平方公里)一期1.7平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn),行政、海關(guān)監(jiān)管自動(dòng)化管理水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,于2003年12月8日順利通過國(guó)家8部委聯(lián)合驗(yàn)收,成為國(guó)務(wù)院第三批批準(zhǔn)的13個(gè)加工區(qū)中開發(fā)規(guī)模最大、開發(fā)速度最快的加工區(qū)。
科學(xué)規(guī)劃,打造一流投資發(fā)展環(huán)境
“環(huán)境就是生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。自封關(guān)驗(yàn)收伊始,城陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益運(yùn)作,核心區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)四位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在核心區(qū)達(dá)到“七通一平”的基礎(chǔ)上,又投入資金近9000萬(wàn)元,進(jìn)一步完善了出口加工區(qū)內(nèi)設(shè)施配套,目前已達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn),完全能夠滿足企業(yè)落戶需求。
為充分發(fā)揮加工區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力,將膠州灣高速公路以南34.6平方公里規(guī)劃為青島出口加工區(qū)配套產(chǎn)業(yè)區(qū),由加工區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理。截至目前,配套產(chǎn)業(yè)區(qū)已完成投資2.7億元,其中南海路、前海二路、程港路三條道路的路基工程全部建設(shè)完畢,硬化工程目前業(yè)已全部完成;可實(shí)施雙回路供電的3.5萬(wàn)伏變電站工程已開始正式供電;供氣、供熱管網(wǎng)工程正在施工;污水處理廠的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成;職工公寓一期工程已經(jīng)結(jié)束,建筑面積達(dá)到6300平方米,并有約500名職工入住,二期工程擬建6個(gè)樓座,建筑面積約4萬(wàn)平方米,年底前將完成2個(gè)樓座的建設(shè)。位于加工區(qū)二期內(nèi)的孫東、孫西社區(qū)舊村改造工程已于10月9日正式開工建設(shè)。
發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì),招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁
出口加工區(qū)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)惠政策,在稅收、外匯管理和配額許可證方面向企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠保障,并采取“一次申報(bào)、一次審單、一次查驗(yàn)、一次放行”的全新通關(guān)模式,同時(shí),加工區(qū)積極推行由一站式行政審批向公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外。
青島出口加工區(qū)獨(dú)特的優(yōu)惠政策、雙回路供電優(yōu)勢(shì)及土地優(yōu)勢(shì),引來(lái)眾多外商前來(lái)投資建廠,2005年以來(lái),招商引資工作成效顯著,批準(zhǔn)外資項(xiàng)目13個(gè),1—7月份,青島出口加工區(qū)招商引資投資總額在全國(guó)出口加工區(qū)中排名第五;在第三批批準(zhǔn)的13個(gè)出口加工區(qū)中排名第二,注冊(cè)資本8155萬(wàn)美元,其中投資總額過1000萬(wàn)美元項(xiàng)目8個(gè),世界500強(qiáng)企業(yè)一個(gè)。據(jù)悉,出口加工區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目17個(gè),投資總額25140萬(wàn)美元,注冊(cè)資本10805萬(wàn)美元,其中,投資總額1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目達(dá)到11個(gè),注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目有6個(gè),投產(chǎn)企業(yè)6家,在建企業(yè)5家;在談項(xiàng)目26個(gè),協(xié)議外資3.5億美元。
快步發(fā)展的招商引資工作亮點(diǎn)紛呈:
———投資規(guī)模大。已批準(zhǔn)的17個(gè)項(xiàng)目中,注冊(cè)資本過500萬(wàn)美元項(xiàng)目11個(gè),其中,注冊(cè)資本過1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目6個(gè)。
———科技含量高。已批準(zhǔn)項(xiàng)目中,采用新技術(shù)、科技含量比較高的企業(yè)10家,提升了出口加工區(qū)的項(xiàng)目檔次。
———?dú)W美項(xiàng)目多。已批準(zhǔn)項(xiàng)目中,歐美企業(yè)5家,其中對(duì)德招商實(shí)現(xiàn)了突破,引進(jìn)德國(guó)項(xiàng)目3家。
———發(fā)展?jié)摿Υ。已批?zhǔn)的17個(gè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2007年全部達(dá)產(chǎn)后,投資規(guī)模將達(dá)到3億美元,年出口創(chuàng)匯可達(dá)到4.5億美元,帶進(jìn)配套企業(yè)10家以上。
建立與國(guó)際慣例接軌的運(yùn)行機(jī)制,打造企業(yè)發(fā)展福地
青島出口加工區(qū)自建立之初,先后組織有關(guān)人員赴韓國(guó)馬山自由貿(mào)易區(qū)及國(guó)內(nèi)的昆山、松江等出口加工區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),積極借鑒他人的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)青島出口加工區(qū)自身實(shí)際,積極探索建立起了全新的人事管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制、加工區(qū)與區(qū)外協(xié)調(diào)機(jī)制、境內(nèi)外進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)機(jī)制、國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料與設(shè)備供應(yīng)的報(bào)關(guān)退稅機(jī)制、涵養(yǎng)稅源機(jī)制、區(qū)內(nèi)外項(xiàng)目落戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、行政審批服務(wù)機(jī)制、低成本綜合開發(fā)與市場(chǎng)化融資機(jī)制、招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等“十個(gè)機(jī)制”,初步形成了符合國(guó)際慣例、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和運(yùn)行體制,搭建起了連接世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái),進(jìn)一步提升了區(qū)域性綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為外商的投資落戶、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的條件。本報(bào)記者 錢卓 通訊員 徐顯玉 李延志 袁宵