青島是國家一類防空重點城市，戰(zhàn)略地位十分重要。多年來，青島市人防辦在上級人防機關(guān)和青島市委、市政府、警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革創(chuàng)新，埋頭實干，人民防空建設(shè)取得顯著成績。2000年，我市被評為全國人防先進城市，2003年青島市人防辦被評為全國人防機關(guān)“準軍事化”先進單位，2005年青 島又榮獲了全國人防工作先進城市榮譽稱號。

    眾多榮譽的取得，背后凝聚著辛勤的汗水。近年來，為推動人防建設(shè)的發(fā)展，市人防辦始終堅持超前意識、開放意識和創(chuàng)新意識；始終堅持圍繞黨的中心工作抓人防；始終堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照‘整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求高水平，實現(xiàn)新跨越’的總體要求，全面推進各項工作，從而使青島市人防建設(shè)步入快速發(fā)展的軌道。

    加強領(lǐng)導(dǎo)為人防建設(shè)夯實了基礎(chǔ)

    青島是全國雙擁模范城，各級黨委政府都有著很強的國防觀念和人民防空意識，堅持把人防工作列入議事日程。市國防動員委員會把人防工作作為重要議題，及時研究解決人防建設(shè)中的重大問題。

    一系列規(guī)章制度的出臺，鋪平了人防建設(shè)前進的道路：2002年12月青島市人民政府令第149號，公布了《青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法》；市人防辦先后與市委、市政府、警備區(qū)有關(guān)部門7次下發(fā)文件，規(guī)范指導(dǎo)人防工作，使黨和國家有關(guān)人民防空建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)在我市得到很好的貫徹落實。市政府堅持把人防建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入了城市總體規(guī)劃，人防工作重點任務(wù)列入政府年度工作目標加以監(jiān)督。為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)，合理利用地下空間，市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立專門班子，經(jīng)過反復(fù)研究論證，編制了青島市人防工程和地下空間規(guī)劃。按照國家的要求，納入政府財政預(yù)算的經(jīng)費做到了�？顚Ｓ茫瑪�(shù)量逐年增加。“十五”期間，市財政先后向人防建設(shè)投資2.1億元，有力的保證了人防建設(shè)的快速發(fā)展。

    在領(lǐng)導(dǎo)的重視和財政的支持下，人防工程建設(shè)和開發(fā)利用持續(xù)快速發(fā)展，主要指標在全國處于領(lǐng)先水平�！笆�五”期間，人防工程開發(fā)建設(shè)速度和質(zhì)量都有大幅度提高，人均防護工程面積比“九五”期間人均增長了23％，是全國人均防護工程面積較多的城市。招商引資3.4億元用于人防工程建設(shè)開發(fā)。

    科學(xué)技術(shù)給人防指揮帶來強勁動力

    近年來，青島市人防工作一系列成績的取得、人防指揮能力的提高，都離不開科學(xué)技術(shù)帶來的重大作用。

    指揮自動化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，通信指揮效能有很大提高。著眼戰(zhàn)時防空需要，今年修訂完善了市、區(qū)兩級防空襲預(yù)案，制定了街道辦事處一級防空襲預(yù)案。建立了在全國具領(lǐng)先水平的市級防空防災(zāi)應(yīng)急指揮所，市內(nèi)四區(qū)也加快了人防指揮所的建設(shè)，其中四方區(qū)已經(jīng)完成了指揮所的建設(shè)。投資2000余萬元進行指揮自動化建設(shè)，在全國率先研究安裝了固定監(jiān)控、衛(wèi)星視頻回傳、BMS移動視頻回傳、無線視頻網(wǎng)絡(luò)、人防指揮輔助決策、各類救援輔助決策、人防空情接收處理、無線警報遙控等八大系統(tǒng)，在重要目標區(qū)安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，與110、120、119、氣象、水利、森林防火等部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了資源共享，提高了信息收集處理的自動化、圖像化水平。加快人防通信警報數(shù)量、質(zhì)量建設(shè)，全市警報音響覆蓋率達到95％以上，鳴響率達到100％。在防空警報發(fā)放控制手段上，采用先進的計算機全控、群控、單控以及衛(wèi)星遙控等安全可靠的自動化控制，大大增強了抗干擾和抗毀能力�！笆�五”期間，青島市人防辦每年都進行防空襲演練，得到了前來指導(dǎo)的國家人防辦、濟南軍區(qū)、省人防辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。

    “兩防一體化”試點進展順利，指揮平臺建設(shè)獲得成功。為認真落實省政府、省軍區(qū)下達的防空防災(zāi)一體化試點指示，市政府、警備區(qū)研究制定了一體化試點方案報省政府、省軍區(qū)批準后，依托人防指揮通信建設(shè)成果，兼顧平時防災(zāi)救援需求，經(jīng)過調(diào)整充實，建成了防空防災(zāi)一體化應(yīng)急指揮平臺。近幾年每年舉行防災(zāi)救援演習，特別是去年11月14日，我市舉行了防空防災(zāi)警報試鳴和以某化工廠毒氣泄露為背景的大型救災(zāi)綜合演練，一體化應(yīng)急指揮平臺各系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，演練取得圓滿成功。市委已將市人防指揮平臺定為青島市城市公共安全應(yīng)急聯(lián)動指揮備份平臺。

    宣傳教育成為人防工作的助推器

    在青島，防空意識已經(jīng)深入人心，這正得益于市人防辦扎實有效的國防、民防宣傳教育工作。

    為了滿足學(xué)生和干部群眾學(xué)習國防、民防知識的需要，市人防辦組織編寫了《國防知識讀本》、《高級中學(xué)軍訓(xùn)教材》、《民防知識課外讀物》、《民防知識手冊》、《民防知識》、《市民防災(zāi)必讀手冊》等教材和參考讀物，面向社會出版發(fā)行。

    為了落實民防教育師資，市人防辦每年都對各區(qū)、市教體局有關(guān)人員、人防辦主任和中學(xué)教師進行民防知識培訓(xùn)。與有關(guān)單位定期組織民防知識競賽。在青島電臺、電視臺開辟人防教育頻道，先后攝制了《為了人民的安寧》、《居安思危，警鐘長鳴》、《青島市中學(xué)生軍訓(xùn)暨軍事技能比賽》等電視片在市電視臺播放。在市委黨校開設(shè)民防教育課，每年在部分中學(xué)進行了民防知識綜合演練、在市區(qū)繁華地段設(shè)置人防宣傳櫥窗、大型廣告宣傳牌。今年，市人防辦又與民政、公安等七家部門開展了民防教育、減災(zāi)救災(zāi)進社區(qū)活動。通過以上措施，有力地促進了人防教育的開展。

    目前，全市初級中學(xué)、黨校和部分小學(xué)、高等院校民防知識教育已經(jīng)全面展開并形成制度化，每年有十幾萬名干部、學(xué)生接受人防教育，從2000年以來，累計受教育的機關(guān)干部和學(xué)生已達90多萬人，是“九五”期間的6.5倍。全市干部群眾的防空意識和國防觀念明顯增強。

    放眼未來，機遇與挑戰(zhàn)同在，青島市人防辦將以十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防空、防災(zāi)一體化為目標，以保護人民群眾、生命財產(chǎn)安全為第一要務(wù)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)人防建設(shè)的新局面，為全面促進青島的經(jīng)濟、社會健康發(fā)展做出新的貢獻。