山東省政府3日出臺加快實施“走出去”戰(zhàn)略的意見，劃定了較為詳細(xì)的“出行路線”，力爭“十一五”期間，山東省對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額130億美元，年均增長15%；境外投資中方協(xié)議金額10億美元，實際投資7億美元，年均增長18%；發(fā)展10個具有較大規(guī)模和實力、國際化經(jīng)營程度較高的跨國經(jīng)營企業(yè)，運(yùn)營10個具 有一定開發(fā)權(quán)益的境外能源、資源合作開發(fā)大項目，培育10個具有品牌優(yōu)勢和專業(yè)特色的外派勞務(wù)基地。

　　路線一 圍繞資源豐富、政局穩(wěn)定、關(guān)系友好的國家布局

　　加快推進(jìn)境外資源合作開發(fā)，努力緩解山東省能源和資源緊張的矛盾。鼓勵企業(yè)在石油、天然氣、煤炭、鐵礦、銅礦、氧化鋁、黃金、天然橡膠、木材等能源和短缺資源領(lǐng)域進(jìn)行合作開發(fā)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)把高耗能生產(chǎn)環(huán)節(jié)向境外能源、資源供給充足的地區(qū)轉(zhuǎn)移。圍繞資源豐富、政局相對穩(wěn)定、與我關(guān)系友好的國家和地區(qū)合理布局，重點是東盟、俄羅斯、中亞、伊朗等周邊地區(qū)國家，中東地區(qū)國家，尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、巴西等非洲、拉美國家，以及澳大利亞、加拿大等資源豐富的國家。充分利用國家多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和各類援外資金，鼓勵企業(yè)通過“以援助換資源”、“以工程換資源”等多種方式開展合作開發(fā)。

　　路線二 積極開拓歐美、 澳洲等發(fā)達(dá)國家和新興勞務(wù)市場

　　大力開展對外承包工程、外派勞務(wù)等多種形式的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。推動油氣、電力、城建、交通運(yùn)輸、地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開采等優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，積極承攬技術(shù)含量高、能夠帶動山東省設(shè)備和技術(shù)出口的大型工程項目。支持企業(yè)爭取國家援外資金、出口買方(賣方)信貸、商業(yè)貸款以及國際金融機(jī)構(gòu)資金承攬總承包項目。鼓勵設(shè)計咨詢、施工安裝、外經(jīng)貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)按照市場化運(yùn)作原則，以項目為載體，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，參與國際競標(biāo)項目。在深度開發(fā)發(fā)展中國家市場的同時，努力實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家工程承包市場的突破。鞏固日、韓等傳統(tǒng)勞務(wù)合作市場，積極開拓歐美、澳洲等發(fā)達(dá)國家和新興勞務(wù)市場。加強(qiáng)外派勞務(wù)基地建設(shè)，拓寬外派勞務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，創(chuàng)建山東勞務(wù)品牌。

　　路線三：鼓勵企業(yè)到我國周邊和非洲、拉美等地建立機(jī)構(gòu)(小)

　　積極推動利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)開展境外加工貿(mào)易，大力開拓國際市場。鼓勵紡織服裝、機(jī)械電子、化工建材、輕工食品、種植養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，貿(mào)易先行，投資跟進(jìn)，利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)，到我國周邊和非洲、拉美等國家和地區(qū)，建立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心，開展境外加工貿(mào)易，帶動設(shè)備、原材料、零部件出口。鼓勵有條件的企業(yè)在境外興辦具有不同特色的加工貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提高協(xié)同競爭力。推進(jìn)大型流通企業(yè)和專業(yè)市場在境外建立商品分撥中心和分市場，鼓勵中小企業(yè)以聯(lián)合體或出口代理等方式建立海外銷售渠道。鼓勵有條件的企業(yè)收購境外品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈，將山東省制造業(yè)比較優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家的市場規(guī)模優(yōu)勢相結(jié)合。

　　出行優(yōu)惠：對重點企業(yè)外派人員給予長期簽證(小)

　　有關(guān)部門將對“走出去”企業(yè)簡化境外投資項目和企業(yè)核準(zhǔn)手續(xù)，對使用自有資金的境外投資項目和投資企業(yè)由審批制改為核準(zhǔn)制。簡化企業(yè)人員出國(境)手續(xù)，適當(dāng)放寬企業(yè)人員出訪次數(shù)、天數(shù)和國家(地區(qū))的審批條件；對因項目需要的擬派出國人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理“一次審批、年內(nèi)多次有效”的出國任務(wù)批件；對列入山東省“走出去”先進(jìn)企業(yè)排行榜的國有及國有控股企業(yè)，簡化出國(境)政審等審批手續(xù)；對實力強(qiáng)、信譽(yù)好的民營企業(yè)的高級管理人員，經(jīng)批準(zhǔn)可根據(jù)需要按因公出國(境)渠道辦理手續(xù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)國家駐我國使(領(lǐng))館，對重點“走出去”企業(yè)外派人員在簽證時提供便利，給予長期簽證或多次往返簽證。簡化外匯管理審批手續(xù)，對中方外匯投資額不超過1000萬美元的境外投資項目，省級外匯管理部門直接出具外匯來源審查意見，并逐步向設(shè)區(qū)的市下放審查權(quán)限。 （完）(記者 莊云鋒)