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深圳市羅湖區(qū)實(shí)施治庸計(jì)劃 干部“無功就是過”
青島新聞網(wǎng)  2005-11-01 15:14:23 中新網(wǎng)
 

  中新網(wǎng)11月1日電 據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道,“一支煙,一杯茶,一張報(bào)紙看半天”,這是過去老百姓對(duì)公務(wù)員工作狀態(tài)的描述。今后在深圳羅湖區(qū)當(dāng)公務(wù)員恐怕不會(huì)再這么舒服,昨日,該區(qū)全體干部動(dòng)員大會(huì)上透露,該區(qū)將采取23項(xiàng)措施治理“庸人”、“庸官”,不負(fù)責(zé)任、沒能力者將被淘汰。

  會(huì)上,羅湖區(qū)公布了《關(guān)
于健全責(zé)任體系實(shí)施治庸計(jì)劃的工作方案》(以下簡稱《方案》),該《方案》的對(duì)象是全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。根據(jù)《方案》內(nèi)容,羅湖區(qū)將采取23項(xiàng)具體措施提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力、加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。

  羅湖區(qū)區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)說:“羅湖落實(shí)‘責(zé)任風(fēng)暴’,實(shí)施‘治庸計(jì)劃’,不是建立了制度就完事,不是調(diào)整了幾個(gè)人的責(zé)任范圍就完事。我們的目標(biāo),是要養(yǎng)成公務(wù)員負(fù)責(zé)任的習(xí)慣,并要把負(fù)責(zé)任變?yōu)闄C(jī)關(guān)和各級(jí)單位的執(zhí)行文化!

  職位說明書

  “混世魔王”無機(jī)可乘

  公務(wù)員定編定崗卻難定責(zé),給了“混世魔王”可趁之機(jī),對(duì)此,羅湖區(qū)將推行職位說明書,要求以崗定責(zé),制定出科學(xué)、具體、精細(xì)的職位說明書,包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容,明確每個(gè)崗位如何履職盡責(zé),以及失職失責(zé)的責(zé)任代價(jià)。羅湖區(qū)將以區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)城管辦、東曉街道辦事處為試點(diǎn),在取得經(jīng)驗(yàn)后,將編制《羅湖區(qū)編制職位說明書規(guī)范指引》,向全區(qū)推廣。此項(xiàng)工作力爭(zhēng)在今年底完成。

  責(zé)任白皮書

  職能部門責(zé)任法定化

  政府職能部門責(zé)任交叉重疊、責(zé)任不清,或者事權(quán)分離,要么一件事幾個(gè)部門都管不好,要么都不管;老百姓往往投訴無門。為了消除多頭管理、交叉管理和管理真空現(xiàn)象,羅湖區(qū)將大力推行部門責(zé)任法定化工作。同時(shí),羅湖將大力推行公共政策、部門責(zé)任白皮書制度,將那些與市民切身利益相關(guān)、百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作的有關(guān)信息向社會(huì)公布,爭(zhēng)取與市民互動(dòng),讓社會(huì)監(jiān)督。明年3月底以前,羅湖率先向社會(huì)公布5份責(zé)任白皮書,包括就業(yè)、社會(huì)治安、“清無”行動(dòng)、拆除違法建筑、羅湖口岸區(qū)域綜合整治等內(nèi)容。

  責(zé)任白皮書上除了說明有關(guān)部門的責(zé)任和工作安排外,還會(huì)對(duì)公民在這些工作中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)作出說明,以促進(jìn)并增強(qiáng)市民、社會(huì)與政府之間的互動(dòng)。

  審計(jì)全公開

  結(jié)果上掛電子政務(wù)網(wǎng)

  公務(wù)員違法亂紀(jì)或工作失誤,往往因各種原因不了了之。羅湖區(qū)提出,要建立崗位責(zé)任倒查制度,對(duì)發(fā)生重大治安刑事案件、重大安全生產(chǎn)事故,以及因應(yīng)急處置不當(dāng)或工作失職造成重大損失或人員傷亡的,按照倒查制度,追究當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。即使是領(lǐng)導(dǎo)干部,只要在工作上有了過錯(cuò),也要為此“買單”。

  按照常規(guī)做法,羅湖區(qū)今年在公布審計(jì)報(bào)告時(shí),僅選取了幾個(gè)無關(guān)痛癢的報(bào)告向社會(huì)公布。羅湖區(qū)透露,明年起,該區(qū)將全面推行審計(jì)公告制度,所有審計(jì)結(jié)果上掛羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng),以審計(jì)公告形式向社會(huì)公布,包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大項(xiàng)目審計(jì)等。審計(jì)有問題的責(zé)任人如何處理?亂花納稅人的錢由誰“買單”?羅湖區(qū)表示,參照深圳市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的決定》,羅湖區(qū)人大常委會(huì)將抓緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,將直接成立處理小組進(jìn)行處理,讓責(zé)任人“買單”。

  無功就是過

  樹以業(yè)績論英雄導(dǎo)向

  干部工作盡不盡責(zé),有沒有能力,要看結(jié)果。據(jù)了解,羅湖區(qū)目前正在推行新的干部考核制度、考核辦法,其中干部工作考核備忘錄制度,要求從區(qū)委常委、副區(qū)長到各單位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部填寫工作備忘錄,工作備忘錄將納入干部年終考核。備忘錄內(nèi)容包括服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作,處理重大突發(fā)事件、落實(shí)緊急任務(wù)等重要工作中的態(tài)度、方法、效率和效果。羅湖區(qū)政府新聞發(fā)言人王同信表示,通過備忘錄考察任用干部,讓能任事者擴(kuò)大責(zé)任范圍,讓難任事者縮小責(zé)任范圍,讓不干事者離開責(zé)任范圍,其目的在于樹立“以業(yè)績論英雄,無功就是過”的用人導(dǎo)向。

  同時(shí),羅湖區(qū)對(duì)處級(jí)部門的年度考核辦法也將改革,變下級(jí)考核上級(jí)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核和單位民意測(cè)評(píng)相結(jié)合,各占考核分的50%,更客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績。

  治庸八部曲

  干部不干實(shí)事就退讓

  領(lǐng)導(dǎo)干部要么干實(shí)事,要么退讓,絕不允許存在“第三種狀態(tài)”。據(jù)了解,羅湖區(qū)已著手研究制定獎(jiǎng)勤罰懶、用能去庸的具體辦法。

  此前,受羅湖區(qū)政府嘉獎(jiǎng)的優(yōu)秀公務(wù)員“陽光老男孩”宋聯(lián)安的名字出現(xiàn)在全市擬提拔干部的名單中,羅湖區(qū)表示,對(duì)業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的干部,仍將依照《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)或予以重用。

  對(duì)不作為、亂作為和不會(huì)作為的庸碌者,羅湖將通過“八部曲”使其離崗?fù)宋,包括談話告誡、通報(bào)批評(píng)、暫緩提拔、崗位調(diào)整、離崗培訓(xùn)、降職使用、辭職辭退、法紀(jì)處理等方式處理。對(duì)崗位調(diào)整后仍無改進(jìn)或年度考核不稱職的干部,羅湖區(qū)將按照規(guī)定程序給予“正職變副職、實(shí)職變虛職、上級(jí)職務(wù)變下級(jí)職務(wù)”處理;對(duì)年度內(nèi)受到兩次以上有效投訴的干部,年度考核不能評(píng)為“稱職”,情節(jié)嚴(yán)重者依法予以處理。(方常君)

責(zé)任編輯:林彥婷

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