個(gè)人所得稅起征點(diǎn)確定為全國(guó)統(tǒng)一的1600元，并于明年1月1日起開始實(shí)行。經(jīng)稅務(wù)部門初步測(cè)算，南京約有35萬人明年起將不用再繳納個(gè)人所得稅，南京為此一年將少征3億個(gè)稅，但對(duì)地方財(cái)政基本沒有影響。

　　個(gè)稅繳納者減少35萬人

　　南京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前南京人的收入水平 在全國(guó)算中等，人均每月消費(fèi)為1300元左右，而國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療這些稅前扣除的保險(xiǎn)加起來平均每人每月200元400元，算下來最高將近2000元。因此，1600元的免征額比較符合南京的實(shí)際情況。

　　從1200元到1600元，普通老百姓特別是一些中低收入家庭將確實(shí)從中受益。經(jīng)初步測(cè)算，將有35萬目前正在納稅的南京人明年起將不用繳納個(gè)人所得稅，南京為此將一年少征3億元個(gè)稅，但對(duì)地方財(cái)政基本沒有影響。南京全員全額申報(bào)納稅系統(tǒng)分析顯示，目前南京有稅納稅人與無稅納稅人的比例分別是55%和45%，明年起征點(diǎn)調(diào)整后，無稅納稅人的比重將達(dá)到60%以上，也就是說，南京有收入者中將有超過6成人不用繳納個(gè)稅。

　　“一刀切”秉承稅法原旨

　　全國(guó)人大常委會(huì)就個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行首次聽證時(shí)，包括南京、廣州在內(nèi)的不少沿海城市都提議授予地方政府20%25%的浮動(dòng)權(quán)，但個(gè)稅調(diào)整最終表決全國(guó)“一刀切”。南京地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，看來政府最終還是考慮到維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，如果允許不同地區(qū)在扣減額上有自行上下浮動(dòng)的權(quán)利，將影響中央政策的權(quán)威性，這也是《個(gè)人所得稅法》一開始就確立的立法原則。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅教授指出，如果實(shí)行地區(qū)稅收差別待遇，富裕地區(qū)扣除標(biāo)準(zhǔn)定得高，貧困地區(qū)定得低，不但起不到合理調(diào)節(jié)收入分配的作用，還會(huì)加大不同地區(qū)收入差距，形成稅收逆向調(diào)節(jié)。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于人才在全國(guó)的自由流動(dòng)，也有利于為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。他舉了個(gè)例子，一個(gè)工程師先后在上海和新疆工作，在上海時(shí)月薪3000元，到新疆工作時(shí)，新疆的企業(yè)為了留住人才，咬咬牙也給月薪3000元，而如果上海和新疆的個(gè)稅減除額不一樣，上海3000元，新疆1600元，那么這個(gè)工程師在上海不用納稅，到新疆反而要交近百元的稅�！斑@是在鼓勵(lì)專業(yè)人才服務(wù)新疆，還是在遏制？”（張赟）

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