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全國人大批準(zhǔn)聯(lián)合國反腐敗公約 將震懾外逃貪官
青島新聞網(wǎng)  2005-10-28 13:58:06 中國青年報(bào)
 

  本報(bào)北京10月27日電 第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議今天決定批準(zhǔn)了《聯(lián)合國反腐敗公約》(以下稱《公約》),對此,國際刑法學(xué)協(xié)會中國分會秘書長、最高人民檢察院檢察理論研究所所長張智輝和中國人民大學(xué)國際法教授、博士生導(dǎo)師邵沙平分別接受了本報(bào)記者的采訪。

  張智輝表示,《公約》獲
得批準(zhǔn),將推進(jìn)我國刑事法制改革。我國現(xiàn)有的一些法律法規(guī),在有些地方與《公約》存在一定的差距,因此,《公約》被批準(zhǔn)后,相關(guān)修法工作就要盡快啟動。他舉例說,依據(jù)我國現(xiàn)行刑法,對醫(yī)生收取病人家屬紅包的行為,很難予以打擊,因?yàn)槲覈梢?guī)定,只有犯罪嫌疑人利用職務(wù)之便,幫助他人謀取不當(dāng)利益,才構(gòu)成職務(wù)犯罪。由于醫(yī)生在收取紅包的過程中,沒有為他人謀取不當(dāng)利益,所以無法定罪。但是,依據(jù)《公約》,醫(yī)生的這種行為可以受到懲罰,因?yàn)椤豆s》規(guī)定,只要公職人員為其本人或者其他人員或?qū)嶓w直接或間接索取或者收受不正當(dāng)好處,以作為其在執(zhí)行公務(wù)時作為或者不作為的條件,就構(gòu)成受賄罪。

  邵沙平向記者介紹說,《公約》界定的腐敗犯罪,反映了國際社會在控制腐敗問題上的最新發(fā)展,涵蓋了貪污、挪用和以其他類似方式侵犯財(cái)產(chǎn)、影響力交易、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、私營部門內(nèi)的賄賂、私營部門內(nèi)的侵吞財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)嚴(yán)重的腐敗行為,和我國現(xiàn)有法律相比,擴(kuò)大了腐敗犯罪的范圍。

  她表示,全國人大批準(zhǔn)了《公約》,說明我國將按照《公約》確立的反腐敗法律原則和措施,進(jìn)一步完善我國的反腐敗法律機(jī)制。這標(biāo)志著我國在反腐敗領(lǐng)域?qū)⒉捎米钚碌膰H法律標(biāo)準(zhǔn),還將有效地推進(jìn)我國的法治建設(shè)。

  張智輝談到,據(jù)此,我們不僅要適當(dāng)修改和制定相關(guān)實(shí)體法和程序法,還涉及到要制定一部統(tǒng)一的《刑事司法協(xié)助法》。在實(shí)體法上,要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大刑法對域外犯罪的管轄范圍,以使中國刑法更有效地適應(yīng)懲治腐敗犯罪的需要;在程序法上,張智輝主張,應(yīng)當(dāng)修改《刑事訴訟法》的相關(guān)條款,增加證人保護(hù)和舉報(bào)人保護(hù)的規(guī)定,建立刑事缺席審判制度,增加刑事沒收程序的規(guī)定,適當(dāng)賦予反腐敗犯罪偵查機(jī)關(guān)特殊偵查手段,以與《公約》中業(yè)已確定的國際刑事司法合作相關(guān)機(jī)制相協(xié)調(diào)。

  邵沙平介紹,依據(jù)《公約》,各締約國的合作和協(xié)助義務(wù)主要包括:第一,建立預(yù)防和監(jiān)測犯罪所得轉(zhuǎn)移的制度;第二,建立直接追回財(cái)產(chǎn)的制度;第三,建立通過沒收的國際合作追回資產(chǎn)的制度;第四,建立確保沒收的國際合作的制度。

  張智輝說,一般情況下,發(fā)展中國家的腐敗分子,“得手”后一般到發(fā)達(dá)國家生活和消費(fèi)。依據(jù)《公約》,各締約國要攜手打擊腐敗犯罪,這意味著,將有更多國家依約遣返我國逃往該國的腐敗分子。因此,批準(zhǔn)和加入《公約》,不僅直接導(dǎo)致過往已經(jīng)逃出國境的腐敗分子將有更多的可能被遣返,而且,加入《公約》后,對腐敗分子出逃行為的威懾力更是不能低估。本報(bào)記者 萬興亞

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