2004年底，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)深化平安山東建設(shè)的意見(jiàn)》，確定在容納50人以上的眾多公共聚集場(chǎng)所開(kāi)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)。今年4月份，在省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭下，我省保險(xiǎn)業(yè)自行制定的第一個(gè)公眾責(zé)任險(xiǎn)——公共聚集場(chǎng)所公眾責(zé)任險(xiǎn)》正式推出。然而，雖有眾多部門(mén)力促，公眾責(zé)任險(xiǎn)的推廣卻是躑躅不 前。

　　多部門(mén)推不動(dòng)公眾責(zé)任險(xiǎn)

　　2004年12月31日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)深化平安山東建設(shè)的意見(jiàn)》，確定在容納50人以上的眾多公共聚集場(chǎng)所開(kāi)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)；同時(shí)要求省安監(jiān)局、山東保監(jiān)局，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、教育廳、建設(shè)廳、交通廳等13個(gè)部門(mén)協(xié)助保險(xiǎn)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。今年4月，在山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭下，我省保險(xiǎn)業(yè)自行制定的第一個(gè)公眾責(zé)任險(xiǎn)——《公共聚集場(chǎng)所公眾責(zé)任險(xiǎn)》的條款和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)厘定完畢，并在各家保險(xiǎn)公司同時(shí)推廣。隨后，各級(jí)政府部門(mén)又為公眾責(zé)任險(xiǎn)的推廣作了大量的工作。

　　但記者近日了解到，雖然各相關(guān)部門(mén)的工作力度很大，公眾責(zé)任險(xiǎn)開(kāi)展的情況卻是進(jìn)展緩慢。山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示：今年1月至8月，全省保險(xiǎn)系統(tǒng)開(kāi)展的公眾責(zé)任險(xiǎn)剛剛超過(guò)1000件，其中人保山東省分公司開(kāi)展的公眾責(zé)任險(xiǎn)為985件，太保為25件，其余的保險(xiǎn)公司則大都在10件以內(nèi)，有幾家保險(xiǎn)公司的開(kāi)展量竟然為零。

　　省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉新生介紹說(shuō)，由于公眾責(zé)任險(xiǎn)實(shí)行的是低費(fèi)率、廣覆蓋的原則，基準(zhǔn)費(fèi)率很低。比如一個(gè)容納50—100人的游樂(lè)廳、夜總會(huì)等經(jīng)營(yíng)者只需一年交納788元保險(xiǎn)費(fèi)。如果發(fā)生火災(zāi)、爆炸，造成第三者人身傷亡，就可以獲得最高限額為50萬(wàn)元的責(zé)任保障，而且為了加速推廣力度，不少部門(mén)還為參保公眾責(zé)任險(xiǎn)提供了不少優(yōu)惠措施。“在國(guó)外一般是經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)找保險(xiǎn)公司購(gòu)買公眾責(zé)任險(xiǎn)，我省公眾責(zé)任險(xiǎn)的開(kāi)展情況之差，有點(diǎn)出乎預(yù)料�！比~新生副秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)。

　　商家和保險(xiǎn)公司都不熱心

　　葉新生副秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，公眾責(zé)任險(xiǎn)的推廣步伐之所以如此緩慢，商家的投保意識(shí)較差是主因。商家的投保意識(shí)不強(qiáng)主要源于三個(gè)方面的原因：一是商家心存僥幸地認(rèn)為“出險(xiǎn)概率”低，沒(méi)有必要購(gòu)買保險(xiǎn)去轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)；二是消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)問(wèn)題后往往自己忍氣吞聲，部分地縱容了商家；三是部分商家尤其是規(guī)模較大的商家抱著“萬(wàn)事靠政府”的心態(tài)，僥幸地認(rèn)為：“只要出了大事，政府就會(huì)出面�！�

　　還有保險(xiǎn)專家提出，保險(xiǎn)公司也應(yīng)該對(duì)公眾責(zé)任險(xiǎn)的推廣難擔(dān)責(zé)，他們對(duì)發(fā)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)的積極性不高，保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平低，不能適應(yīng)客戶多樣化需要。一家保險(xiǎn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露：“我們開(kāi)展公眾責(zé)任險(xiǎn)主要是為了樹(shù)立公司的形象，至于具體開(kāi)展業(yè)務(wù)多少，公司領(lǐng)導(dǎo)并不關(guān)心�！绷硪患冶ｋU(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人則給記者算了一筆賬：如果企業(yè)投保1000萬(wàn)元，所需要繳納的保費(fèi)僅為1萬(wàn)元多元；而且保險(xiǎn)公司要想拿下這1萬(wàn)元的保費(fèi)，業(yè)務(wù)員通常都得跑幾趟企業(yè)，反復(fù)游說(shuō)。而同樣的保費(fèi)收入，只需要多做幾筆車險(xiǎn)業(yè)務(wù)就搞定了，保險(xiǎn)公司自然不愿意把精力放在上面。

　　公眾責(zé)任險(xiǎn)能否強(qiáng)制推廣？

　　推行公眾責(zé)任險(xiǎn)重要的作用，就是可以改變發(fā)生災(zāi)害事故后的善后工作只由政府承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的局面。據(jù)了解，目前我國(guó)對(duì)于公共安全事故的安撫和補(bǔ)償，主要是由責(zé)任企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。當(dāng)責(zé)任企業(yè)無(wú)力承擔(dān)所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，對(duì)受害人的安撫和補(bǔ)償，基本上是由政府動(dòng)用財(cái)政資金進(jìn)行少量補(bǔ)償，而財(cái)政資金則是來(lái)自眾多納稅人。因此從某種程度上說(shuō)，如果動(dòng)用財(cái)政來(lái)補(bǔ)償受害者的話，就相當(dāng)于大多數(shù)人來(lái)替少數(shù)人買單，這對(duì)公眾來(lái)說(shuō)是不公平的。

　　保險(xiǎn)專家認(rèn)為，由于商家往往最關(guān)心自己的財(cái)產(chǎn)是否有風(fēng)險(xiǎn)保障，商業(yè)保險(xiǎn)公司最關(guān)心的則是自己的保費(fèi)收入和利潤(rùn)，而公眾責(zé)任險(xiǎn)最大受益者卻是公眾，因此，雖然政府對(duì)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的推廣做了大量的引導(dǎo)和督促，但僅靠市場(chǎng)力量很難得到大面積推廣，強(qiáng)制推廣是解決這一問(wèn)題的最好辦法。（記者　魏傳強(qiáng)）