出租車漲價(jià)風(fēng)暴調(diào)查 出租車司機(jī)想轉(zhuǎn)行
今年，國內(nèi)燃油價(jià)格6次上調(diào)，使得出租車這個(gè)燃油消耗大戶成本大增，也帶來了不絕于耳的漲價(jià)呼聲。
在市場機(jī)制下根本就不需要討論漲價(jià)問題，因?yàn)槟鞘鞘袌鲂袨椋床灰姷摹笆帧睍?huì)通過價(jià)格機(jī)制、進(jìn)入退出機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)供需平衡。但在我國，出租車行業(yè)卻是個(gè)被管
制的行業(yè)，價(jià)格是由相關(guān)主管部門制定的，基于此，我們就有必要討論一下出租車是否應(yīng)該漲價(jià)。
從筆者掌握的信息來看，漲價(jià)的理由只有一個(gè)，那就是燃油價(jià)格上調(diào)導(dǎo)致出租車行業(yè)運(yùn)營成本上升。據(jù)上海市出租汽車管理處統(tǒng)計(jì)，自3月23日油價(jià)上漲以來，上海市出租汽車每車每月平均要比以往多支付油費(fèi)300元左右，其他地方想來大體上也差不多這個(gè)數(shù)。
在管制條件下，既然運(yùn)營成本上升了，那要求提高價(jià)格似乎就成了件合情合理的事情，但應(yīng)注意這個(gè)前提是：管制價(jià)格合理。如果在管制價(jià)格下存在巨大的超額壟斷利潤，或者說管制價(jià)格下出租車業(yè)運(yùn)行低效，這種情況下，如果不從自身找原因，而是一味的把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，則有失公平。
現(xiàn)在，問題開始轉(zhuǎn)變成管制價(jià)格是否合理？以前的價(jià)格制定是否合理？到目前為止，并還沒找到這方面的詳細(xì)資料。因?yàn)闆]有定價(jià)方面的資料，本文不能直接判斷以前的管制價(jià)格是否合理，但還是可以間接判斷出的。
經(jīng)常從報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上看到黑出租車(沒有獲得營運(yùn)執(zhí)照的出租車)比較盛行的報(bào)道，一般來說，黑車經(jīng)常出沒在比較偏僻的地方，招攬乘客時(shí)底氣不足，所以業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如正規(guī)的出租車，但買車費(fèi)、人員費(fèi)用、油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)卻一樣不比正規(guī)的少，但現(xiàn)在卻是屢禁不止。
筆者認(rèn)為，這些現(xiàn)象存在的理由就是目前的出租車管制價(jià)格除了包含正常的營運(yùn)費(fèi)用和利潤外，還包含了大量的非營運(yùn)費(fèi)用和超額利潤。據(jù)報(bào)道，在杭州市區(qū)開一輛出租車，每個(gè)月要交納各種費(fèi)用近2000元 不包括高額租金，北京出租車司機(jī)交的“份兒錢”一般每月在4000元到6000元不等，深圳市則更高。我也經(jīng)常在鹽城、南京、上海打車，從與出租車司機(jī)交談中得知，他們辛辛苦苦賺的錢大部分是要上交的。
出租車司機(jī)為什么要交這么多錢呢？理由也只有一個(gè)，那就是為了從公司獲得經(jīng)營特許權(quán)，因?yàn)樗麄儌�(gè)人是幾乎不可能從主管部門拿到營運(yùn)執(zhí)照的。羊毛出在羊身上，這些與正常營運(yùn)幾乎沒有什么關(guān)系的費(fèi)用最終還是要落到消費(fèi)者身上的，實(shí)現(xiàn)的途徑就是價(jià)格。
由此分析可以得出，出租車需要調(diào)價(jià)，但有關(guān)主管部門應(yīng)該本著執(zhí)政為民的宗旨，政務(wù)公開的原則，公布出租車定價(jià)機(jī)制，并請相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行優(yōu)化，請媒體大眾進(jìn)行監(jiān)督，制定出一個(gè)更為科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，然后再據(jù)此進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整，該漲的就漲，該降的就降。
其實(shí)，問題的本質(zhì)不在于定價(jià)，而在于準(zhǔn)入等方面的管制，無論定價(jià)機(jī)制多么科學(xué)合理，也不如取消這些管制有效。
因?yàn)檫M(jìn)入出租車業(yè)的資本要求、技術(shù)要求都很低，也很容易退出，消費(fèi)者很多，服務(wù)提供者也可以很多，幾乎滿足所有的完全競爭條件。而完全競爭模式是一種最有效的資源配置方式。但由于準(zhǔn)入等方面的管制，使出租車行業(yè)成為了“法定壟斷”行業(yè)，從而導(dǎo)致了低效，給某些人或組織帶來了高額壟斷利潤，而代價(jià)卻讓廣大消費(fèi)者來承擔(dān)。
據(jù)說出租準(zhǔn)放管制的理由有二：一是防止出租車過度增長，造成道路擁擠、環(huán)境污染；二是維護(hù)城市形象。但出租車業(yè)屬于公共交通，應(yīng)該提倡大力發(fā)展，因?yàn)楹玫墓步煌ㄓ兄谝种瞥擞密嚨氖褂昧亢褪褂妙l率，從而能真正緩解交通壓力，減少環(huán)境污染。關(guān)于維護(hù)城市形象，則可以通過規(guī)范出租車外觀內(nèi)飾要求、司機(jī)服務(wù)準(zhǔn)則、提供舉報(bào)便利、加大獎(jiǎng)懲力度等方面的措施來實(shí)現(xiàn)。
我國正在大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)要求凡是市場能有效解決的事情就讓市場去解決，政府所需要做的就是建立一個(gè)公平合理的規(guī)則，并保證其有效運(yùn)行，而出租車業(yè)正是市場能夠有效解決的事情。
作者：胡愛民 朱盛鐳
責(zé)任編輯 原霞
