新華社北京１０月１１日電 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

　　（２００５年１０月１１日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

　　中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于２００５年１０月８日至１１日在北京舉行。

　　出席這次全會(huì)的有，中央委員１９１人， 候補(bǔ)中央委員１５０人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

　　全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。

　　全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

　　全會(huì)充分肯定十六屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為過去的五年，各地區(qū)各部門在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高。我們有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典疫情和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化步伐加快，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，國家財(cái)政收入大幅度增加，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全會(huì)指出，制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道�！笆�一五”時(shí)期，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。

　　全會(huì)按照十六大對(duì)本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)２０１０年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。

　　會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式。

　　會(huì)議認(rèn)為，改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。對(duì)外開放是我國的基本國策，在國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對(duì)外開放水平，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，繼續(xù)積極有效利用外資，支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。

　　會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略�？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

　　會(huì)議認(rèn)為，要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，更加注重社會(huì)公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。全體黨員要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)地工作，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續(xù)搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹依法治國的基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)。保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活始終是中國的中心任務(wù)，我們堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，就是要通過爭(zhēng)取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又要通過自身的發(fā)展來促進(jìn)世界和平。中國的發(fā)展主要靠自己的力量，同時(shí)也堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開放，愿意同世界各國開展互利合作，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國各族人民，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！