我省于1994年比全國(guó)提前5年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口現(xiàn)在已達(dá)1193萬，平均不到8個(gè)人中就有一個(gè)老年人，隨著家庭小型化、家庭贍養(yǎng)功能的弱化，社會(huì)化養(yǎng)老的需求急劇增長(zhǎng)。另一方面，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然得以快速發(fā)展，但總量上仍有較大缺口，而且不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建起來沒有人住，經(jīng)營(yíng)上嚴(yán)重“錯(cuò)位”……

　 　1/4的老人傾向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

　　10月9日，在濟(jì)南市天橋區(qū)老年公寓，住進(jìn)來已有半年多的74歲老太李竹賢高興地對(duì)記者說：“這里的飯菜做得好，而且有很多的同齡人，不像在家里，上下樓不方便，關(guān)上門又感覺很寂寞。”如今，這家公寓的105個(gè)床位，已經(jīng)入住了90多位老人，而且還有十幾個(gè)預(yù)約登記。

　　濟(jì)南市民政局社會(huì)福利處聯(lián)合山東建筑工程學(xué)院法政系社會(huì)工作教研室進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來人們的養(yǎng)老觀念發(fā)生了很大變化，被調(diào)查者中，盡管有92%的老人都認(rèn)為居家養(yǎng)老更經(jīng)濟(jì)，并且可以得到更多精神上的慰藉和融洽的親情關(guān)系，但25.6%的老人表示居家養(yǎng)老可能只是理想，當(dāng)生活不能自理時(shí)，為了不給子女、家人增添負(fù)擔(dān)，他們會(huì)考慮選擇老年公寓、養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　2004年抽樣調(diào)查顯示，我省65歲以上人口達(dá)846萬，占總?cè)丝诘?.22%，并且每年以3.2%的速度遞增�？焖僖u來的銀發(fā)浪潮和巨大的銀發(fā)市場(chǎng)，給社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來巨大的商機(jī)。

　　四成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)虧損

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市市區(qū)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處，床位數(shù)2314張，每千名老人擁有床位數(shù)9.2張，1712人入住，平均入住率74%。從機(jī)構(gòu)規(guī)�？�，擁有床位100張以上的有6處，擁有床位數(shù)51—99張的有11處，擁有50張及以下床位的有13處。

　　單從數(shù)字看，似乎是供不應(yīng)求，但事實(shí)上，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況差別很大。濟(jì)南市民政局和山東建筑工程學(xué)院聯(lián)合做出的調(diào)查結(jié)果顯示，40%的機(jī)構(gòu)虧損，23%的機(jī)構(gòu)收支持平，只有37%的機(jī)構(gòu)盈利。

　　截至去年底，我省社會(huì)力量興辦的城市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到399家，床位數(shù)達(dá)到31000多張�！暗�是各市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展極不平衡，有的床位不夠用，有的建成了沒人住，約半數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)定位并不準(zhǔn)確。”省民政廳社會(huì)福利處的有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，居家養(yǎng)老仍是主流，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能作為一種輔助手段�！�

　　“錯(cuò)位”受多種因素制約

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成后無人入住的現(xiàn)象在省內(nèi)并不少見，據(jù)行業(yè)內(nèi)人士透露，許多建成一兩年的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，常年的入住人數(shù)都在10人乃至5人以下，根本就是入不敷出，難以維系。

　　“從經(jīng)營(yíng)者的角度講，他們更應(yīng)該把老年公寓作為一個(gè)企業(yè)來認(rèn)真對(duì)待�！睗�(jì)南富翔老年公寓的院長(zhǎng)孫煜航分析說，受政府扶持力度小、資金不足及經(jīng)營(yíng)理念等因素的制約，許多社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在管理上都過于簡(jiǎn)單，收費(fèi)水平和服務(wù)護(hù)理程度與社會(huì)需求不相吻合，造成了入住率過低。

　　記者走訪了省城的一些社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，有些機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)匱乏，無法滿足老人在生理、心理等多方面的特殊需求。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，省城43.3%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)歷是中專及以下，缺乏必要的專業(yè)管理理念、經(jīng)營(yíng)技法和融資能力，護(hù)理人員則大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)差、不夠規(guī)范。一家老年公寓的負(fù)責(zé)人為此感嘆：好的服務(wù)員太難找了！

　　社會(huì)養(yǎng)老謀求“以點(diǎn)帶面”

　　對(duì)社會(huì)力量興辦老年福利機(jī)構(gòu)，政府部門持有的是繼續(xù)鼓勵(lì)和積極探索的態(tài)度。省民政廳近日就確定了18個(gè)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為首批省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)試點(diǎn)單位。

　　首批省級(jí)試點(diǎn)單位包括濟(jì)南市老年人服務(wù)中心、青島市老年公寓、淄博市周村區(qū)元寶灣社區(qū)老年福利服務(wù)中心等18家老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，濟(jì)南市市中區(qū)、歷下區(qū)、青島市市北區(qū)、市南區(qū)、四方區(qū)等22個(gè)區(qū)（市）同時(shí)被確定為首批省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)試點(diǎn)單位。

　　省民政廳社會(huì)福利處的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，養(yǎng)老示范活動(dòng)將在試點(diǎn)之后在全省進(jìn)行推廣。

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