1990年7月1日至4日，應(yīng)錢(qián)其琛外長(zhǎng)的邀請(qǐng)，印尼外長(zhǎng)阿拉塔斯對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期4天的正式訪問(wèn)。訪問(wèn)結(jié)束時(shí)，兩國(guó)外長(zhǎng)在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館四季廳簽署了“中國(guó)和印尼復(fù)交公報(bào)”，最終完成了恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系正�；�的進(jìn)程，上百名記者涌到現(xiàn)場(chǎng)采訪了這一重大事件。整個(gè)簽字儀式只不過(guò)十多分鐘，可是包含著多年 來(lái)雙方的艱苦努力，終于使中斷23年之久的兩國(guó)關(guān)系掀開(kāi)了新的一頁(yè)�！　�

　　筆者當(dāng)時(shí)作為外交部亞洲司長(zhǎng)期主管印尼事務(wù)官員，并有幸參與了兩國(guó)復(fù)交談判。

　　友鄰反目成仇

　　1950年印尼獲得獨(dú)立，印尼聯(lián)邦共和國(guó)宣告成立。剛剛成立的中華人民共和國(guó)和印尼聯(lián)邦共和國(guó)彼此同情，相互支持，立即互相承認(rèn)，于1950年4月13日正式建立了外交關(guān)系。　　

　　50年代末60年代初，應(yīng)對(duì)方的要求，中國(guó)向印尼提供了大批經(jīng)濟(jì)援助和軍事裝備，兩國(guó)關(guān)系迅速發(fā)展。這一切引起印尼右派軍人集團(tuán)和英、美等國(guó)反華勢(shì)力的仇視和憎恨�！　�

　　1965年9月30日，印尼突然發(fā)生了震驚世界的“九·三○”事件，以總統(tǒng)警衛(wèi)部隊(duì)第三營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)翁?hào)|中校為首的軍官，以陸軍中的“將領(lǐng)委員會(huì)”陰謀發(fā)動(dòng)反蘇加諾總統(tǒng)軍事政變，逮捕和殺害了包括陸軍司令雅尼在內(nèi)的6名陸軍將領(lǐng)。這一事件觸發(fā)了以蘇哈托和納蘇蒂安為首的右派軍人集團(tuán)發(fā)動(dòng)軍事政變，他們不僅要推翻蘇加諾總統(tǒng)，而且要鏟除支持蘇加諾的印尼共產(chǎn)黨。對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的軍事政變，中國(guó)事前一無(wú)所知，感到十分震驚，對(duì)印尼局勢(shì)突變未立即表態(tài)。然而，印尼右派軍人集團(tuán)卻制造謠言，污蔑中國(guó)參與策劃和支持“九·三○”事件，組織群眾到中國(guó)大使館游行示威，在全國(guó)掀起大規(guī)模反華浪潮。尚在位的蘇加諾總統(tǒng)致函中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)印尼發(fā)生的破壞兩國(guó)關(guān)系的行動(dòng)表示“最大歉意”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人回信稱(chēng):反對(duì)印尼右派勢(shì)力破壞兩國(guó)友好關(guān)系，希望他能控制局勢(shì)，不使兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。但蘇加諾已無(wú)力控制局勢(shì)，印尼軍警的反共反華活動(dòng)愈演愈烈，襲擊中國(guó)使館事件不斷發(fā)生，數(shù)十名館員在襲擊中被打傷，中國(guó)政府對(duì)此提出了強(qiáng)烈抗議。與此同時(shí)，印尼加緊對(duì)各地華僑的迫害，接連發(fā)生對(duì)華僑的燒、殺、搶事件，僑團(tuán)、僑校等先后被關(guān)閉、被強(qiáng)占，有的地區(qū)還集體驅(qū)趕華僑離境�！　�

　　1967年2月，蘇加諾被解除“終身總統(tǒng)”頭銜，蘇哈托出任代理總統(tǒng)后，反共反華浪潮更加兇猛。在中國(guó)使館屢遭印尼軍警的襲擊中，有的館員遭槍擊、有的被打傷，館內(nèi)的設(shè)備、汽車(chē)和公私財(cái)物被砸、燒、搶?zhuān)�中�?guó)政府提出最強(qiáng)烈的抗議。另一方面，在當(dāng)時(shí)極左思潮的影響下，北京也發(fā)生了一些群眾自發(fā)襲擊印尼駐華使館的事件。在此情況下，印尼外交部于1967年10月23日照會(huì)中方，提出關(guān)閉雙方使館，撤回全部人員。10月31日，中方派專(zhuān)機(jī)去雅加達(dá)接回我使館全部人員，印尼駐華使館全部人員乘接運(yùn)中國(guó)使館人員的專(zhuān)機(jī)回雅加達(dá)。兩國(guó)關(guān)系中斷后，中方委托羅馬尼亞代管我國(guó)在印尼的權(quán)益，印尼委托柬埔寨代管其在華權(quán)益�！　�

　　冤家易結(jié)不易解

　　兩國(guó)關(guān)系中斷后，印尼繼續(xù)進(jìn)行反華宣傳，誣指我國(guó)卷入“九·三○”事件、對(duì)印尼進(jìn)行“顛覆活動(dòng)”、“干涉內(nèi)政”等等。與此同時(shí)，蘇哈托全面執(zhí)政后，根據(jù)其反華政策以及國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民族關(guān)系、黨派斗爭(zhēng)的諸種因素考慮，逐步對(duì)華僑、華人強(qiáng)制推行“全面同化政策”，試圖使華僑問(wèn)題逐步轉(zhuǎn)化為其國(guó)內(nèi)問(wèn)題，減少同中國(guó)的牽連。此外，印尼還積極發(fā)展同臺(tái)灣的關(guān)系，甚至鼓吹“一中一臺(tái)”。從1968年至1970年印尼不參加聯(lián)大關(guān)于中國(guó)席位的討論和投票。時(shí)任印尼外長(zhǎng)的馬利克表示，“中國(guó)對(duì)印尼的敵視態(tài)度仍然妨礙印尼投出自己的一票”。1971年聯(lián)大前夕，馬利克還聲稱(chēng):“希望看到中華人民共和國(guó)和臺(tái)灣這兩個(gè)國(guó)家都參加這個(gè)國(guó)際組織�！薄　�

　　1979年我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，同已與我國(guó)建交的馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)等東盟成員國(guó)的友好合作關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展，在發(fā)展中體現(xiàn)我堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的既定國(guó)策;針對(duì)印尼對(duì)我國(guó)的疑慮和偏見(jiàn)多次作了澄清，在堅(jiān)持原則和條件下，在做法上也進(jìn)行了一些調(diào)整。在印尼方面，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)下，作為東南亞一個(gè)大國(guó)，為了本身政治和經(jīng)濟(jì)利益，不能不考慮改變對(duì)中國(guó)的政策。在此同時(shí)，同中、印尼兩國(guó)關(guān)系密切的問(wèn)題已發(fā)生了重大變化:印尼共已遭到摧毀性的打擊和鎮(zhèn)壓;印尼多年對(duì)華僑推行全面同化政策，已使90%以上的華僑加入印尼國(guó)籍，華僑、華人問(wèn)題基本上已轉(zhuǎn)化為印尼的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，大大減少了對(duì)兩國(guó)關(guān)系的牽連。盡管兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始松動(dòng)，但蘇哈托總統(tǒng)的對(duì)華政策受本身的疑慮偏見(jiàn)和內(nèi)部不同意見(jiàn)的影響，也受到反對(duì)復(fù)交勢(shì)力的掣肘和干擾，從而使印尼在復(fù)交問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)要“謹(jǐn)慎行事”，復(fù)交進(jìn)程十分遲緩�！　�

　　打破堅(jiān)冰的復(fù)交談判

　　進(jìn)入1989年，印尼對(duì)兩國(guó)復(fù)交問(wèn)題的態(tài)度趨于積極。1月26日，阿拉塔斯外長(zhǎng)通過(guò)其駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)向中方表示，印尼正全力推動(dòng)復(fù)交進(jìn)程，政府各部門(mén)為此已進(jìn)行協(xié)調(diào)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商安排，錢(qián)其琛外長(zhǎng)在日本出訪期間，于2月23日在東京分別會(huì)見(jiàn)了印尼國(guó)務(wù)部長(zhǎng)穆?tīng)柕蠆W諾和蘇哈托總統(tǒng)，雙方最后就實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正�；�達(dá)成“三點(diǎn)意見(jiàn)”:1、雙方同意，進(jìn)一步采取措施，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化;2、兩國(guó)關(guān)系應(yīng)建立在和平共處五項(xiàng)原則和萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上;3、雙方?jīng)Q定，通過(guò)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)就兩國(guó)關(guān)系正�；�進(jìn)行具體商談，必要時(shí)，兩國(guó)外長(zhǎng)舉行會(huì)晤。