9月27日，個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會在北京舉行

重慶力華有限責任公司的農(nóng)村進城務(wù)工人員吳志才在陳述觀點

    起征點多數(shù)陳述人往高喊 個得稅立法聽證會昨在京舉行，調(diào)查顯示80％ 以上的職工建議將起征點提高到2000到3000元

    11名公眾陳述人認為1500元偏低

    馬肖（中國石油化工公司撫順分公司腈綸化工廠工人）：應(yīng)該在800元的基礎(chǔ)上適當降低

    王偉國（中國石油大慶石化分公司煉油廠職員）：應(yīng)保持1500元

    田永祥（中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司西藏分公司職員）：應(yīng)提高到2000元或以上

    申東升（河北省邯鄲市發(fā)改委處長）：應(yīng)提高到2000元

    劉劍文（北京大學法學院教授）：應(yīng)提高到1600元

    孫鋼（財政部科研所研究員）：應(yīng)提高到1600元

    江泓（飛利浦中國投資有限公司稅務(wù)部職員）：應(yīng)提高到1600元

    許建國（湖北經(jīng)濟學院院長）：應(yīng)保持1500元

    吳志才（重慶力華有限責任公司農(nóng)村進城務(wù)工人員）：應(yīng)提高到2000元

    宋景昌（河北省秦皇島市撫寧縣南戴河旅游度假區(qū)管委會職員）：應(yīng)提高到3000元

    張玉霞（山東省濟南大學經(jīng)濟學院教師）：應(yīng)保持1500元

    李聲雯（四川鼎立律師事務(wù)所律師）：應(yīng)提高到2500元

    楊欽（中國網(wǎng)通公司廣東佛山分公司職員）：應(yīng)提高到2000元

    楊斌（福建省閩江學院院長）：應(yīng)維持現(xiàn)行的800元

    陳棟（新疆烏魯木齊市法律援助中心律師）：應(yīng)保持1500

    陳慶鋒（亞特藍斯電子東莞有限公司采購部職員）：應(yīng)保持1500元

    房立剛（中國航天時代電子公司7107廠職員）：在1500元的基礎(chǔ)上應(yīng)適當提高

    徐明富（維德木業(yè)蘇州有限公司職員）：應(yīng)提高到2000元

    郭貴林（山西省太原市西山煤電股份公司西曲礦職員）：應(yīng)提高到1800元－2000元

    樊小斌（中國石油寧夏石化公司職員）：應(yīng)維持1500元。

    廣受社會關(guān)注的個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會27日在北京舉行。從近5000名報名者中確定的20名公眾聽證陳述人和個人所得稅法修正案草案起草部門的代表、全國總工會的代表以及四個省、自治區(qū)、直轄市財政、稅務(wù)部門的代表，共28名陳述人在聽證會上就聽證事項闡述了各自的觀點、理由和論據(jù)。有18名出席聽證會的旁聽人提交了書面意見。

    本次聽證會由全國人大法律委員會、財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會共同組織舉行，是全國人大常委會在立法過程中的第一次立法聽證會。

    在一天的聽證會中，各位公眾陳述人和地方財稅部門的代表，圍繞聽證事項踴躍發(fā)言，各抒己見，氣氛十分熱烈。多數(shù)陳述人認為1500元的費用減除額仍顯偏低，還不能滿足一部分實際負擔較重的中低收入者及其扶養(yǎng)人口的基本生活需要，為了更好地適應(yīng)改革發(fā)展和物價變動引起的基本生活費用的增長趨勢，并保持法律的相對穩(wěn)定，具有前瞻性，應(yīng)當適當提高工薪所得減除費用標準。多數(shù)陳述人認為全國應(yīng)當實行統(tǒng)一的費用減除標準。

    全國總工會保障工作部副部長鄒震說，提高個人所得稅起征點是廣大職工的意愿。總工會調(diào)查顯示，80％以上的職工建議將起征點提高到2000到3000元。

    聽證會主持人表示，根據(jù)聽證陳述人提出的意見和建議整理的聽證報告，將提交全國人大常委會，作為審議、修改個人所得稅法修正案草案的重要參考和依據(jù)。  

    聽證會現(xiàn)場戒備森嚴

    昨天，記者在北京人民大會堂外看到，四周都已圍上警戒線，每隔50米就有值勤人員站崗把守，會堂四個大門都嚴格控制進出。

    記者在會堂周圍的報欄看到，北京當?shù)貓蠹埗荚诎婷骖^條的位置報道聽證會的消息，個稅報道吸引了許多市民駐足�！碧嘏捎浾哂谛￡枖z  

    起征點全國“一刀切”？

    28名陳述人聚焦三熱點，建議稅率作出相應(yīng)調(diào)整

    熱點一

    1500元是高還是低？

    800元的個稅減除標準一定就是十幾年，個人所得稅法修正案草案進行調(diào)整，將這一標準從800元提高到1500元。聽證會上，來自社會各界的28名聽證陳述人，向13名聽證人發(fā)表意見。唇槍舌劍之中，可以感受不同人士對這一標準的意見交鋒。

    個人所得稅法修正案草案起草部門代表、財政部稅政司司長史耀斌就這一標準的確定解釋說，每月1500元的減除標準是考慮我國城鎮(zhèn)居民總體生活水平并兼顧東西部地區(qū)情況而做出的均衡選擇。今后，國家還將根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整費用減除標準。

    贊同1500元方

    新疆烏魯木齊市的法律援助中心律師陳棟：雖然一些大都市的居民月生活支出已超過1500元，但是這樣的大都市在中國只有十幾個，對于全國650多個城市來說，1500元的人均月支出大部分居民還達不到，。減除額提得太高，中央財政收入減少就多，必然會影響中央對經(jīng)濟困難地區(qū)的支持力度。我認為減除額提高至1500元是適當?shù)摹?

    建議上調(diào)方

    四川鼎立律師事務(wù)所的律師李聲雯：應(yīng)將個稅免征額調(diào)整到2500元才合理。如果將個稅免征額定在1500元，就意味著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的納稅人要為其所負擔的部分消費性支出繳納個人所得稅，勢必會影響到居民的基本生活質(zhì)量。

    建議不變或下調(diào)方

    中國石化撫順分公司腈綸化工廠工人馬肖：適當降低800元的減除費用標準，可以擴大繳稅的人群范圍，有利于普及公民的納稅意識，增強納稅光榮的觀念。

    熱點二

    全國該不該“一刀切”

    自征收個稅以來，我國實行統(tǒng)一的減除標準。但由于地區(qū)差距等原因，東部一些省市早已紛紛自行提高了減除標準，“一刀切”在這些省市出現(xiàn)了“例外”。

    提請全國人大常委會審議的個人所得稅法修正案草案，在提高個稅減除標準的同時，繼續(xù)維持了“一刀切”的征收模式：全國都實行1500元的統(tǒng)一減除標準。

    作為個人所得稅法修正案草案起草部門的代表，史耀斌強調(diào)，全國統(tǒng)一減除標準有利于稅收公平。

    支持“一刀切”方

    北京大學法學院教授劉劍文：在我國現(xiàn)行的稅收立法體制下，稅收立法權(quán)集中在中央。而費用減除標準的確定在本質(zhì)上是屬于立法權(quán)的范疇，故其權(quán)限只能屬于中央。

    建議適當調(diào)整方

    廣東省地方稅務(wù)局副局長魯蘭桂：希望能授予省級政府20％幅度的提高調(diào)整權(quán)。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在收入水平、物價水平、基本生計支出標準等方面懸殊很大。擬調(diào)整的減除標準是全國城鎮(zhèn)居民基本生計支出的平均數(shù)，無法真實地反映各地區(qū)之間實際應(yīng)扣除的基本生計支出標準，會造成稅負的不公。

    熱點三  

    稅率調(diào)整跟進不跟進？

    減除標準決定著我們上不上稅，而稅率決定我們上多少稅。聽證會上，許多聽證陳述人強調(diào)了這樣的看法。

    據(jù)史耀斌的介紹，下一步個稅改革將合理調(diào)整稅率級距和稅負水平，逐步改善和完善個人所得稅制度�！案母锏淖罱K目標是要建立綜合分類相結(jié)合的稅制�！眹鴦�(wù)院法制辦財金司司長劉癤表示，“但目前實行起來還有很大困難，財政部、稅務(wù)總局、法制辦將繼續(xù)研究，不斷完善我國的個人所得稅制�！�

    陳述人建議相應(yīng)調(diào)整

    中國石油寧夏石化公司職工樊小斌：稅率不屬于今天的聽證范圍，但我認為它和減除標準息息相關(guān)�，F(xiàn)在我們大多數(shù)人把眼睛都盯住了減除標準不放，認為只要把標準定高了，許多問題就迎刃而解了。其實稅率問題更能體現(xiàn)稅收的公平性。建議有關(guān)部門對稅率和遞進標準進行相應(yīng)調(diào)整，在減除標準以上一個較大范圍內(nèi)實行較低稅率，以使新標準能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，也更能照顧到廣大中低收入者。

    山西省太原市西山煤電股份公司西曲礦職員：建議將個稅法中第一納稅級別稅率降低為3％，或者是在第一納稅級別前再增加一個稅率為3％的級別，并將現(xiàn)行的稅率級別依次后移。  

    會外“聽證陳述”

    北京丁先生：月入四五千月底光

    “起征點定為2500元比較合理�！北本┑亩∠壬�說。丁先生今年31歲，在北京一家媒體工作。他說自己現(xiàn)在每月收入四五千元，繳納個人所得稅每月400元到500元。丁先生2000年參加工作，2001年結(jié)婚。去年剛買了商品房，每個月要還房貸3000多元，妻子現(xiàn)在失業(yè)在家，基本上每個月沒有什么結(jié)余。

    丁先生說自己很關(guān)注這次個稅立法聽證。他說：“如果決策者也是月收入4000元左右，也是拉家?guī)Э�，就會感同身受，定出個公平合理的標準來。”

    河南韋先生：最好調(diào)到2000元以上

    河南的韋先生在省城一家效益還算不錯的出版社工作。韋先生每個月發(fā)錢都分兩部分，一個是“基本工資”條，一個是“績效工資”條。韋先生9月份的績效工資條條上，“代繳所得稅”為118元，“實發(fā)”工資為1312元；基本工資上，“代繳所得稅”為42元，“實發(fā)”工資為1385元。韋先生簡單算了一下，9月份他的收入約2700元，共繳納個稅約160元。

    “2700元在鄭州來說，屬中等偏上�！表f先生說。但對繳納的160元，他表示已經(jīng)算高的了。

    對于1500元的起征點，韋先生先是表示同意，因為按照兩個工資條的發(fā)法，他可以不繳個稅了；但他很快推翻這個判斷，表示“最好調(diào)高到2000元以上”。原因是：“工資以后肯定會不斷提高，但法律不可能一年一調(diào)，保險起見，還是再提高點好�！�

    四川陳先生：1500元標準比較合理

    陳先生是四川省廣安市的一名普通公務(wù)員�！拔以跈C關(guān)工作，每月收入1500元左右，愛人在中學當教師，兩人合起來月收入近3000元。包括撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人和生活家用，每月固定支出有1000元出頭，日子還過得去�！�

    目前，陳先生每月繳納個稅40多元�！叭绻麑⒖鄢龢藴侍岣叩�1500元，我和愛人加在一起，全年可以節(jié)省1000元的個稅支出。我覺得1500元的扣除標準比較合理�！�

     本版文圖除署名外均據(jù)新華社