本報訊　山東青島開發(fā)區(qū)在全國率先把全區(qū)18歲以上的農(nóng)民納入社會基本養(yǎng)老保險，徹底解決了失地農(nóng)民的生活保障問題，在此基礎上，通過免費培訓、幫扶就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，使大批失地農(nóng)民走上致富道路，開創(chuàng)了反哺失地農(nóng)民的“青島開發(fā)區(qū)”模式。

　　青島開發(fā)區(qū)“農(nóng)民點菜、政府埋單”的免費培訓已經(jīng)開展3年。根 據(jù)勞動力市場對各種技能人才的需求，開發(fā)區(qū)專門設立1000萬元的統(tǒng)籌就業(yè)基金，重點扶持本地農(nóng)村剩余勞動力的培訓，在各街道辦事處設立培訓基地，把技能培訓送到了失地農(nóng)民的家門口。參加培訓者只要拿到合格證，培訓費用全部由政府報銷。至今，已累計培訓農(nóng)村勞動力1.5萬人，其中80％以上進入企業(yè)工作。

　　培訓只是手段，就業(yè)才是關鍵。青島開發(fā)區(qū)采取給予用人單位優(yōu)惠政策、開發(fā)公益性就業(yè)崗位、發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織等多種渠道，安置失地農(nóng)民就業(yè)。對城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，則實施重點幫扶，同時規(guī)定錄用此類人員的用人單位、職介機構都能享受政府財政補貼。此舉不但幫助80％的受培訓失地農(nóng)民找到工作，而且使近2000名“4045”人員等就業(yè)困難群體走上了公益性崗位或過渡性就業(yè)崗位。

　　以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是青島開發(fā)區(qū)解決失地農(nóng)民就業(yè)困難的又一辦法。通過構建創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、稅費減免、小額貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼及獎勵、跟蹤指導“一條龍”服務，青島開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模與成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)的跨越式發(fā)展，造就了一批成功的中小企業(yè)創(chuàng)辦者和經(jīng)營者。一年來，青島開發(fā)區(qū)共有303人參加創(chuàng)業(yè)培訓，成功創(chuàng)辦小企業(yè)和自謀職業(yè)的有204人，創(chuàng)業(yè)成功率達72.3％，還帶動約1000人就業(yè)。

　　（戎洪興　董玉寶）

　　《華東新聞》 (2005年09月27日 第二版)