去網(wǎng)吧上網(wǎng)已成為人們一種不可或缺的休閑娛樂方式。
青島網(wǎng)吧行情調查
本報記者周建亮
作為繼報刊、廣播
、電視之后興起的第四媒體，網(wǎng)絡正日益凸顯出它的力量。據(jù)統(tǒng)計，我市目前擁有網(wǎng)吧1000多家，網(wǎng)民100多萬人，其中寬帶用戶近40萬，各類網(wǎng)站5000多個……毫無疑問，我們已經進入了一個網(wǎng)絡時代。但作為一種媒介資源，網(wǎng)絡在傳播現(xiàn)代信息和先進文化的同時，也傳播著一些不文明、不健康、不安全的內容，致使一些自控力不強的網(wǎng)民為其所役，如不加以有效引導就會產生極大的負面效應。在信息化時代，我們該如何利用好網(wǎng)絡這個平臺，趨其利避其害？從今日起，本欄將陸續(xù)推出相關報道，敬請關注。
調查篇
網(wǎng)吧是指通過PC等設備向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的公開性、合法性營業(yè)場所。網(wǎng)吧的迅猛發(fā)展，不僅把人們推進了一個全新的信息時代，而且還以它新興產業(yè)的優(yōu)勢進入社會經濟領域，通過互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經營，開始形成一支重要文化產業(yè)，對繁榮我國電信市場促進經濟發(fā)展起著重要的作用。網(wǎng)吧的作用不言而喻，但另一方面對黑網(wǎng)吧喊打的呼聲也是不絕于耳。在這樣的背景下，青島網(wǎng)吧的生存狀態(tài)如何？記者對此做了調查。
1231家網(wǎng)吧博弈市場網(wǎng)民總數(shù)達100多萬
2005年5月，專業(yè)市場調研機構CBI發(fā)布了《2005中國網(wǎng)吧行業(yè)調查報告》。報告結果顯示，截止到2005年5月，中國共有各類網(wǎng)吧11.3萬家，網(wǎng)吧所擁有的各類PC共計達到628.4萬臺。網(wǎng)吧行業(yè)容納了約105.6萬名就業(yè)人員，年產值達到256.8億元。按照國家統(tǒng)計局的類似計算方法，網(wǎng)吧行業(yè)為相關產業(yè)帶來的間接經濟收入達到1782億元！
青島網(wǎng)吧的家底如何？記者從市文化局文化市場處了解到，截至目前，青島市文化行政部門審批的網(wǎng)吧總數(shù)達到1231家（其中全市網(wǎng)吧連鎖門店總數(shù)已達80家），占全省網(wǎng)吧總數(shù)的四分之一，從業(yè)人員6000余人，電腦終端7萬余臺，網(wǎng)民100多萬人，每天上網(wǎng)人數(shù)超過40萬人次……網(wǎng)吧已然作為一項重要的文化產業(yè)出現(xiàn)在人們面前。
網(wǎng)吧經營今不如昔
投資網(wǎng)吧還需謹慎
目前，我市網(wǎng)吧的業(yè)主收入主要來源是上網(wǎng)費，有的網(wǎng)吧還會代售游戲點卡等游戲相關產品，另外在提供網(wǎng)絡服務之外，不少網(wǎng)吧還提供飲料和食品等增值服務，從中賺取利潤，但這部分的利潤率卻比較低。
由于網(wǎng)吧經營范圍狹窄而盈利模式又高度相似，競爭的加劇導致了行業(yè)利潤率的降低。一項最新的調查顯示：目前青島90％以上的網(wǎng)吧，每小時收費在2元以下，而一半以上的網(wǎng)吧每月利潤都在3000元以下。在對于網(wǎng)吧經營成本的調查中，有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)吧所需交納的各項管理費用約要占到總成本的35％左右。由于行業(yè)利潤率降低，很多網(wǎng)吧不得不采取超時經營、接收未成年人、增加機器等手段來增加盈利，而這些不規(guī)范競爭又只能使行業(yè)利潤率降得更低，從而使網(wǎng)吧經營陷入惡性循環(huán)。
網(wǎng)吧背負多宗“罪”
四類行為惹人厭
一方面，網(wǎng)吧為人們提供了便捷的上網(wǎng)和休閑娛樂場所，另一方面網(wǎng)吧也存在著接納未成年人上網(wǎng)、傳播網(wǎng)絡色情等不少問題。記者從市文化、公安和工商等部門了解到，目前青島的網(wǎng)吧在經營中，主要存在著以下幾類違法經營行為：
（一）接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止。按規(guī)定，上網(wǎng)要上網(wǎng)卡或身份證，實行實名制登記制度。但有些網(wǎng)吧對此置若罔聞，有些網(wǎng)吧還采用變相手段逃避監(jiān)管人員的檢查，用借來的身份證辦理上網(wǎng)實名卡，實際卻發(fā)給未成年人使用。
（二）超時經營嚴重�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》中明確規(guī)定，網(wǎng)吧上網(wǎng)服務時間為8：00至24：00,但許多經營者未能嚴格執(zhí)行“禁止網(wǎng)吧24小時營業(yè)的規(guī)定”，隨意延長營業(yè)時間，有些甚至通宵營業(yè)。
（三）網(wǎng)吧內衛(wèi)生、消防和治安狀況令人擔憂。多數(shù)網(wǎng)吧經營者受利益驅使，在狹小的空間內安裝過多的計算機以增加利潤，加上吸煙者過多致使狹小空間內煙霧繚繞，消防安全隱患明顯存在。此外，不少網(wǎng)吧內空氣混濁，煙霧彌漫，衛(wèi)生條件極差，室內電路混亂、通風和排氣設施極差。
（四）“黑網(wǎng)吧”仍屢禁不止，一些網(wǎng)吧向地下轉移。這嚴重擾亂了正常的網(wǎng)上經營秩序，成為滋生各類社會問題的主要場所。
單體網(wǎng)吧不再批
連鎖經營領風騷
據(jù)介紹，目前，青島網(wǎng)吧經營模式主要有自營和連鎖兩種，根據(jù)省文化廳的有關規(guī)定，我市自2003年8月份已停止審批單體網(wǎng)吧（即自營），目前我市正在通過市場逐步消化的方式，來縮小單體網(wǎng)吧的數(shù)量，擴大連鎖網(wǎng)吧的數(shù)量。記者從有關部門了解到，2004年8月，我市專門下發(fā)通知，將扶持網(wǎng)吧連鎖企業(yè)開辦連鎖門店作為優(yōu)化青島網(wǎng)吧市場結構的重要舉措。同時，嚴格市場準入，規(guī)范審批流程，實行受理與審核、決定相分離的“陽光許可”制度，有效避免“暗箱操作”。
市文化局文化市場處處長辛龍告訴記者，自實行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經營政策以來，獲得山東省網(wǎng)吧連鎖經營籌建資格的八家公司中，目前到青島發(fā)展的已有四家，分別是山東中魯時空數(shù)字技術有限公司、山東愛書人網(wǎng)苑文化有限公司、北京博文實達網(wǎng)絡文化有限公司和山東萬佳有限公司，其中，中魯時空、愛書人已經鋪開了業(yè)務，博文實達和萬佳連鎖店也即將開張。
辛龍告訴記者，市文化局計劃用2－3年時間，建設200多家網(wǎng)吧連鎖門店，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經營占據(jù)市場主流，徹底改變我市網(wǎng)吧市場“小、亂、差”不良形象，建設一個和諧、文明、繁榮的網(wǎng)絡文化市場。
活動篇
10月底，
示范網(wǎng)吧出爐
示范網(wǎng)吧評選作為“e網(wǎng)平安———共建和諧文明網(wǎng)絡”活動中的重要環(huán)節(jié)，于8月22日啟動，截止到9月21日，共有超越星空網(wǎng)絡、中魯時空數(shù)字等114家申請“示范網(wǎng)吧”評選，根據(jù)活動日程安排，10月底青島市首批“e網(wǎng)平安———示范網(wǎng)吧”將閃亮登場。
“示范網(wǎng)吧”評選采取網(wǎng)民網(wǎng)上推薦和有關部門根據(jù)創(chuàng)建標準直接推薦入選網(wǎng)吧相結合的方式。推薦名單確定后，“e網(wǎng)平安”活動領導小組將組織有關部門和單位對初選網(wǎng)吧進行檢查考評，確定擬掛牌“示范網(wǎng)吧”名單。
文化、公安部門將對“示范網(wǎng)吧”實行當年免年審。此外，示范網(wǎng)吧不搞終身制，有關部門對當選的“示范網(wǎng)吧”實行動態(tài)管理。如發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)吧存在著違法、違規(guī)等經營行為，有關部門將依法予以處罰，并及時通報“e網(wǎng)平安”活動領導小組，視其情節(jié)輕重予以警告或摘牌，同時在新聞媒體曝光。
記者從“e網(wǎng)平安”領導小組辦公室了解到，9月22日———10月7日，這些申報的網(wǎng)吧將在網(wǎng)上進行公示，10月8日至10月20日，有關部門將對這些網(wǎng)吧進行現(xiàn)場考察和評議授牌。屆時，青島網(wǎng)吧經營行業(yè)中的示范網(wǎng)吧將新鮮“出爐”。
專家建議
每周上網(wǎng)至多兩三次每次不超過1.5小時
據(jù)新華社報道，安徽醫(yī)科大學多位專家一項調查表明，青少年要注意控制上網(wǎng)頻率和時間，每周上網(wǎng)最好控制在2次－3次，每次不超過1.5小時。
這些專家在日前舉行的首屆中國青少年發(fā)展論壇上表示，導致中學生網(wǎng)絡成癮的因素來自多方面，其中性別、與父親或母親關系欠融洽、家中有電腦、借讀、主觀感到學校生活不豐富等六大因素對網(wǎng)絡成癮的預測作用尤為明顯。
安醫(yī)大精神衛(wèi)生臨床學院謝雯等多名專家、學者在對合肥市不同類型的6所中學的2010名學生進行問卷調查后得出了以上的結論。專家研究認為，家中有電腦并有自己獨立房間的可能有網(wǎng)癮的發(fā)生率高；借讀生和非重點班的學生可能有網(wǎng)絡成癮問題的發(fā)生率高于重點班和有正式學籍的學生，這顯示出家長或學生自我對考大學的“主觀期望值”與學生實際能否達到該期望值的“客觀預期值”之間的差距越大，網(wǎng)絡成癮的可能性也越大，學生得不到他人重視或尊重可能是導致網(wǎng)絡成癮的原因之一；中學生與父母關系越差，網(wǎng)絡成癮傾向越明顯；總體上父母學歷高的家庭，其子女出現(xiàn)網(wǎng)絡成癮的可能性越大，其中母親的學歷與子女出現(xiàn)網(wǎng)絡成癮問題的比例呈典型的線型正比關系。
專家認為，控制青少年上網(wǎng)的頻率和一次上網(wǎng)的時間要比推遲初次接觸網(wǎng)絡的年齡更具有預防意義。如果能將上網(wǎng)控制在每周2次－3次，每次不超過1.5小時，應該屬于安全使用網(wǎng)絡的范圍。同時，加強社會網(wǎng)吧管理，嚴禁18周歲以下未成年者進入網(wǎng)吧應是防止中學生過頻、過長時間上網(wǎng)的重要舉措。
青少年網(wǎng)絡成癮已經成為社會關注的焦點。安醫(yī)大專家的這項調查發(fā)現(xiàn)，目前青少年網(wǎng)絡成癮者已達到3.5％。
監(jiān)控中心啟用義務監(jiān)督員上崗
青島網(wǎng)吧監(jiān)管成效卓然
管理篇
近年來，青島積極組織各區(qū)（市）文化部門在全省率先完成了“凈網(wǎng)先鋒”兩級網(wǎng)吧監(jiān)控中心建設，同時積極發(fā)展規(guī)范化、品牌化、主題化的連鎖網(wǎng)吧，嚴厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人、超時經營等違法經營行為，初步規(guī)范了全市網(wǎng)吧市場的經營秩序。
自2002年11月，文化部門主管網(wǎng)絡文化市場后，市文化局會同公安、工商等部門對網(wǎng)吧的監(jiān)管列為文化市場管理重點，針對網(wǎng)吧接納未成年人、超時經營等違法行為，開展了網(wǎng)吧專項整治統(tǒng)一行動，僅2004年，市區(qū)兩級文化執(zhí)法機構共查處違法經營網(wǎng)吧500余家，停業(yè)整頓網(wǎng)吧144家，吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》22家，關閉不符合要求的網(wǎng)吧106家，全市網(wǎng)吧壓減比例超過10％，取締黑網(wǎng)吧103家，實現(xiàn)了全市網(wǎng)吧市場秩序的根本性好轉；截至今年5月30日，全市共取締無證照網(wǎng)吧253家，扣押非法經營設備1196臺，并全部切斷互聯(lián)網(wǎng)接入服務，使全市網(wǎng)吧等文化娛樂場所基本實現(xiàn)了證照齊全、亮證經營，文化市場經營秩序得到進一步規(guī)范，為我市創(chuàng)建全國文明城市營造了良好的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
2004年7月份，市文化局文化市場處在全省率先完成了“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧經營管理軟件的安裝和兩級13個網(wǎng)吧監(jiān)控中心的建設，對全市網(wǎng)吧實行了遠程監(jiān)控，同時與公安部門的安全監(jiān)管軟件實現(xiàn)了監(jiān)控的有效互補，實現(xiàn)了傳統(tǒng)稽查手段與高科技監(jiān)管措施的有機結合，全面提高了全市網(wǎng)吧監(jiān)管水平。隨著網(wǎng)吧監(jiān)控中心的運行使用，基本實現(xiàn)了對全市范圍內所有網(wǎng)吧終端的屏蔽游戲、遠程截屏、遠程關機與重啟、日志管理、實時報警與監(jiān)控等多功能監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計今年上半年，我市市級網(wǎng)吧監(jiān)控中心可監(jiān)測電腦終端數(shù)達62100臺，已攔截擬登陸運行的違法網(wǎng)絡游戲94種、4007次，黃色站點587家、11740次，初步發(fā)揮了遠程監(jiān)管功能。
為進一步敦促網(wǎng)吧文明守法經營，市文化局還建立了行業(yè)自律機制和社會監(jiān)督機制。目前，已有6個區(qū)（市）成立了網(wǎng)絡文化協(xié)會，吸收會員468家。市文化局目前正在籌建青島市文化娛樂協(xié)會網(wǎng)吧行業(yè)委員會，倡導誠信經營，共建網(wǎng)絡文明。2005年上半年，市文化局還在全市聘任了514名文化市場社會義務監(jiān)督員，做到市內四區(qū)每一社區(qū)、其他區(qū)市每一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一名監(jiān)督員，構建了“無縫式”社會監(jiān)督網(wǎng)絡。今年8月1日，市文化局又開通了全市文化市場統(tǒng)一舉報電話“12318”，進一步加強了對文化市場的社會監(jiān)督，提高了文化市場行政執(zhí)法效率。
據(jù)市文化局文化市場處處長辛龍介紹，今后我市還將繼續(xù)加大對網(wǎng)吧市場的管理查處力度，嚴格貫徹新的處罰標準，切實加強網(wǎng)吧監(jiān)督管理，特別加強農村和城鄉(xiāng)結合部網(wǎng)吧管理，嚴厲打擊各類違法經營行為。同時，還將全面優(yōu)化我市網(wǎng)吧市場結構，規(guī)范網(wǎng)吧連鎖門店的開辦程序，加強網(wǎng)吧連鎖門店的管理，優(yōu)先支持網(wǎng)吧連鎖企業(yè)開辦旗艦店和樣板店。另外，還計劃制定《青島市網(wǎng)吧市場自律公約》，組織全市網(wǎng)吧業(yè)戶統(tǒng)一簽定，承諾守法經營，進行相互監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)吧行業(yè)經營行為的自我規(guī)范，樹立網(wǎng)絡文化市場良好形象。成立青島市文化娛樂協(xié)會網(wǎng)吧行業(yè)委員會，通過行業(yè)協(xié)會進行政策宣傳，開展業(yè)務培訓，增強網(wǎng)吧經營者的依法經營意識，提高其經營管理水平。
政策篇
查處違規(guī)網(wǎng)吧有了統(tǒng)一“尺度”
從今年7月15日起，由市文化局制定的《青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所主要違法經營行為處罰標準》開始實施。處罰標準對青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的接納未成年人、在規(guī)定的時間以外營業(yè)等主要違法經營行為制定了細化的處罰標準：
●接納未成年人
1.一次接納3名（含3名）以上8名以下未成年人或累計兩次接納未成年人被查處的，責令停業(yè)整頓15天；
2.一次接納8名以上（含8名）未成年人、在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人或累計三次接納未成年人被查處的，吊銷網(wǎng)絡文化經營許可證；
接納未成年人被查處的，同時按照每接納1名未成年人罰款1000元的標準并處罰款，罰款總額不超過15000元�！裨谝�(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)
1.第一次被查處的，給予警告，并處1000元罰款；
2.第二次被查處的，給予2000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業(yè)整頓15天，并處5000元罰款。
●經營非網(wǎng)絡游戲1.第一次被查處的，給予警告；2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業(yè)整頓7天，并處3000元罰款。
●擅自停止實施經營管理技術措施1.第一次被查處的，責令立即整改，并給予警告；
2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上或者有其他嚴重情節(jié)的，責令停業(yè)整頓7天，并處5000元罰款。
●未懸掛《網(wǎng)絡文化經營許可證》或未成年人禁入標志
1.第一次被查處的，責令立即整改，并給予警告；
2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業(yè)整頓7天，并處5000元罰款。
●未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效證件或者記錄有關上網(wǎng)信息的
1.第一次被查處的，給予警告；2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責令停業(yè)整頓7天，并處5000元罰款。
