日本為爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國,可以說是煞費(fèi)苦心,本來想在這次聯(lián)合國成立60周年首腦會議上實(shí)現(xiàn)“入!敝畨,但現(xiàn)在看來,美夢成真變得越來越虛無飄渺。連日本外相町村信孝也只好無奈地承認(rèn),日本“入!币呀(jīng)遭到重大挫折。然而,日本并沒有為此進(jìn)行深刻的反思,尋找失敗的真正原因。因?yàn),在日本看?
此番受挫,源于“鄰國外交的阻力”。
中國社會科學(xué)院日本研究所金熙德研究員認(rèn)為,未來的中日關(guān)系必須高度警惕。他表示,日本右翼勢力勢必會在這個問題上大做文章,這種趨勢將使得中日關(guān)系更為嚴(yán)峻。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所沈驥如研究員也對記者指出,一些關(guān)心中日友好的有識之士曾希望中日能將政治和經(jīng)濟(jì)分開,但熟悉中日歷史的人士都深知,中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直都是服從于政治關(guān)系的,“政冷經(jīng)熱”的結(jié)果最終也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)交往的道路越走越窄,終使經(jīng)濟(jì)同樣陷入“冷”的局面之中。
政冷導(dǎo)致經(jīng)冷
有一種言論在日本非常流行,認(rèn)為中國對日本的援助缺乏宣傳,中國人民對日本援助鮮有感謝
毋庸諱言,當(dāng)下中日關(guān)系無疑是非常嚴(yán)峻的,正如國務(wù)院副總理吳儀在日本演講時所說,“中日關(guān)系目前正處于1972年建交以來的最低潮”。與此同時,日本國內(nèi)反華情緒也水漲船高,頗有惡性循環(huán)之勢。
有一種言論在日本非常流行,認(rèn)為中國對日本的援助缺乏宣傳,中國人民對日本援助鮮有感謝。同時,日本政府也越來越把援助方式和項(xiàng)目的調(diào)整與中國的國內(nèi)政治聯(lián)系起來。
事實(shí)上,自1979年底以來,日本對中國提供了大量以日元貸款為主、以無償援助和技術(shù)合作為輔的政府開發(fā)援助(ODA)。這些資金與技術(shù),在近20年來的中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用。但是,由于中日政治關(guān)系緊張,這一情況并不為中國民眾所知,或者人們根本就認(rèn)為這與政治問題相比是無足輕重的。
目前,不少日本經(jīng)濟(jì)界人士開始對日中政治關(guān)系感到憂慮。他們已經(jīng)意識到中日政治關(guān)系的持續(xù)冷淡,正在導(dǎo)致中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系也隨之趨于冷淡,這也許并不是杞人憂天,而是正在逐漸成為擺在中日兩國面前的一個嚴(yán)重問題。
先看中日貿(mào)易方面:2004年中日貿(mào)易僅增長了25.7%,比2003年降低了5.4個百分點(diǎn),更比同年中國外貿(mào)總增長率整整低了10個百分點(diǎn)。按中方統(tǒng)計(jì),今年1-4月,日本對華出口僅僅增長了3.4%,比去年同期下降了30.1%。10年前對日貿(mào)易占中國外貿(mào)總額的比重為20.5%,今年第一季度已降至14.0%。長期位居中國第一大貿(mào)易伙伴的日本,去年已退居第三位,而在今年1-3月,中日貿(mào)易僅分別相當(dāng)于中歐和中美貿(mào)易的87.5%和94.5%。
再看日本對華投資方面:2004年中國實(shí)際引進(jìn)外資比2003年增長了13.3%,而實(shí)際引進(jìn)日資僅增長了7.9%,低了5.4%。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)在6月7日發(fā)布的一項(xiàng)緊急問卷調(diào)查,也表明了事態(tài)進(jìn)一步惡化的可能性:準(zhǔn)備擴(kuò)充已有在華業(yè)務(wù)或開展新業(yè)務(wù)的日本企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的比重,比半年前下降了32%。
實(shí)際上,到2005年,日本長期保持的中國第一大貿(mào)易伙伴國的地位已被美國和歐盟所取代,日本已退居到第三位。
沈驥如指出,具有明顯地緣優(yōu)勢的中日貿(mào)易,還不及中歐和中美貿(mào)易增長快,顯然已受到中日政治關(guān)系趨冷的影響。他認(rèn)為,“這主要是人們對中日關(guān)系的走向不明確,本來政治和經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一對良性互動的關(guān)系,可是中日之間的這一關(guān)系卻被人為逆轉(zhuǎn),呈現(xiàn)惡性發(fā)展的態(tài)勢。政治反作用于經(jīng)濟(jì),結(jié)果就是投資者心存疑慮、裹足不前”。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院王義桅副教授也認(rèn)為,“政冷”使中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系不能達(dá)到應(yīng)該有的高度。他指出,如果不存在“政冷”,中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系目前也許已經(jīng)發(fā)展到一個讓世人驚嘆的水平。因?yàn)橹袊性S多重大項(xiàng)目、工程已經(jīng)列入發(fā)展規(guī)劃,比如京滬高速鐵路建設(shè),往往需要日本技術(shù)和資金,但是沒有順利地決定下來,這顯然是受到“政冷”的影響。
不惜虧本投資印度
在宣揚(yáng)中國威脅的同時,日本卻有意抬舉中國旁邊另一個大國———印度
中國政府一直強(qiáng)調(diào)“和平發(fā)展”,認(rèn)為這一過程對整個亞洲的經(jīng)濟(jì)、政治以及安全利益意味著機(jī)遇,并有利于維持地區(qū)內(nèi)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。然而,日本國內(nèi)的鷹派、右翼人士和政客都不信這一套。他們偏執(zhí)地認(rèn)為,既然日本擁有了異常強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,那么在國際舞臺上也應(yīng)該擁有相應(yīng)的話語權(quán),而鄰國(特別是中國)對日本雄心的實(shí)現(xiàn)卻是一個極大阻撓,因此極力宣揚(yáng)中國發(fā)展的威脅。
無論是虛構(gòu)還是真有其事,“中國威脅論”已經(jīng)促使日本逐漸地改變其和平憲法所規(guī)定的和平政策,轉(zhuǎn)向制定強(qiáng)硬的安全政策,以便在國際舞臺上扮演更加積極的角色。這引起中國的警覺,懷疑日本會走上軍國主義的擴(kuò)張舊路。
然而,在宣揚(yáng)中國威脅的同時,日本卻有意抬舉中國旁邊另一個大國———印度。日本一些保守派戰(zhàn)略家認(rèn)為,印度發(fā)展對日本意味著機(jī)遇,日本企業(yè)應(yīng)該大量投資印度,甚至虧本也在所不惜,目的是為了讓印度平衡中國。
小泉純一郎上半年訪問印度,繼續(xù)深化日印“全球戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。目前,印度已成為日本政府開發(fā)援助(ODA)的最大受援國和第4大投資國,官方和半官方的學(xué)術(shù)交流十分活躍,并且兩國已在聯(lián)合國改革和爭當(dāng)世界政治大國等問題上找到契合點(diǎn),相互攜手競爭安理會常任理事國席位。
《亞洲華爾街日報(bào)》最近的一篇文章說,由于日本與中國的關(guān)系最近不斷惡化,日本將開始放棄中國股票,將資金注入印度,并稱這是避免其在中國“風(fēng)險”的一個方法,意圖造成中國勞動力低廉的優(yōu)勢無法發(fā)揮,中國的所得大為減少。
另一個讓日本特別是小泉政府寢食難安的問題是,中國好像處處擺出一副要與日本搶奪能源的架勢,這使日本仿佛找到“中國威脅論”的一個現(xiàn)實(shí)根據(jù)。近年來,日本在能源資源問題上與中國競爭激烈。其主要表現(xiàn)是:中俄原本關(guān)于鋪設(shè)“安大線”(安加爾斯克至中國大慶)輸油管道的合作計(jì)劃,遭到日本“半途殺出”,另設(shè)“安納線”(安加爾斯克至納霍德卡)。
事實(shí)上,圍繞安大線與安納線的明爭暗斗不過是起了個頭,而最近在東海油氣資源開發(fā)權(quán)上的激烈爭執(zhí)更印證了這一趨勢。日本發(fā)行量較大的《讀賣新聞》社論強(qiáng)調(diào),海洋權(quán)益對于海洋國家日本來說至關(guān)重要,而中國在兩國海岸中間分界線不足5公里的地方開發(fā)“春曉”油氣田,中方的采掘“極有可能損害到日本的權(quán)益”。
沈驥如對記者指出,“能源問題本來可能成為中日兩國擴(kuò)大合作的重要領(lǐng)域,如今卻成為兩國展開激烈競爭與角逐的對象,正日漸成為割裂兩國關(guān)系的利刃。因?yàn),雙方都已經(jīng)將這一問題上升到捍衛(wèi)國家主權(quán)的高度,使解決問題的回旋余地越來越窄,甚至將造成嚴(yán)重后果。如此下去,想不影響中日之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是很難的”。
主導(dǎo)權(quán)的競爭
日本在經(jīng)歷了一個“失去的10年”之后,難以繼續(xù)扮演“領(lǐng)頭雁”的角色
二戰(zhàn)以后,日本率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛,繼而亞洲“四小龍”(韓國、中國香港、新加坡、中國臺灣)和“四小虎”(印尼、泰國、菲律賓、馬來西亞)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛,再往后中國經(jīng)濟(jì)緊隨其后。以日本為“領(lǐng)頭雁”、東亞各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)像“雁群”般依次起飛的“雁行發(fā)展模式”曾引來舉世矚目與贊嘆。
然而,日本在經(jīng)歷了一個“失去的10年”之后,難以繼續(xù)扮演“領(lǐng)頭雁”的角色。這一時期,中國經(jīng)濟(jì)則蓬勃發(fā)展,在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用迅速提高。中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比也出現(xiàn)了歷史性變化,由二十世紀(jì)90年代初的1比10縮小到現(xiàn)在將近1比3。
2001年5月18日,日本內(nèi)閣會議通過了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的年度《通商白皮書》,第一次明確指出:以日本為領(lǐng)頭雁的東亞經(jīng)濟(jì)“雁行發(fā)展”時代業(yè)已結(jié)束,代之而起的是“以東亞為舞臺的大競爭時代”。
金熙德研究員認(rèn)為,從國際關(guān)系的視角看,“后雁行模式”時代的到來實(shí)質(zhì)上就是“中日兩強(qiáng)”趨勢的首次出現(xiàn)。這一趨勢已開始對中日雙方的戰(zhàn)略心理產(chǎn)生很大影響,為進(jìn)入21世紀(jì)的中日關(guān)系帶來調(diào)整期特有的劇烈震蕩。
許多國際問題專家也認(rèn)為,中日對亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)權(quán)的爭奪,是對日本既得權(quán)益的挑戰(zhàn),日本自1867年“明治維新”以來首次面對日益強(qiáng)大的中國,讓一些日本人感到不適應(yīng)。華盛頓大學(xué)政治科學(xué)系教授巴克曼說:“歸根結(jié)底,問題在于這兩個在亞洲處于領(lǐng)導(dǎo)地位的國家,哪個將被視為亞洲主導(dǎo)強(qiáng)國,另一方又會作出什么反應(yīng)。”
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的評論文章也認(rèn)為,今天中日兩國的政經(jīng)地位都在發(fā)生變化,這種變化才是中日近日交惡的深層原因。
受此影響,一些日本人對中國的心態(tài)日趨復(fù)雜,既看重中國的廣闊市場,希望從中國的迅速發(fā)展中得到實(shí)惠,又心存疑懼。另外,中國自上個世紀(jì)90年代開始,由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,大國意識增強(qiáng),因而萌生在亞洲發(fā)揮主導(dǎo)作用的愿望。
王義桅認(rèn)為,“這種復(fù)雜心態(tài)使得日本當(dāng)局在發(fā)展對華合作的同時,試圖從多方面對中國的發(fā)展加以防范和牽制,結(jié)果導(dǎo)致日中關(guān)系因雙方各自確立和強(qiáng)化自己的國家主體性而產(chǎn)生激烈的對立和沖突。中國的和平發(fā)展和偉大復(fù)興,實(shí)際上就是要恢復(fù)中國在亞洲地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)的影響力”。
本報(bào)記者 葛傳紅