中新網(wǎng)9月19日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報(bào)》刊載文章稱，勞動和社會保障部勞動工資研究所近日發(fā)表的研究報(bào)告指出，中國居民的收入差距自從2003年以來急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險水平。

　　聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的一組數(shù)據(jù) 也顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占的份額只有4.7%，占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額則高達(dá)50%。

　　文章說，顯然，貧富差距擴(kuò)大已經(jīng)引起國內(nèi)外較為廣泛的關(guān)注，成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可回避的一個焦點(diǎn)問題。毋庸諱言，貧富差距拉大是與市場化改革相伴而來的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)具有一定的歷史必然性和合理性，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)建立過程的各個階段，不同社會群體的獲益程度注定是不同的。例如，農(nóng)村改革起步最早，農(nóng)民因此成為改革初期的受益者；隨著改革向企業(yè)和城市層面推進(jìn)，一些抓住機(jī)遇的個私經(jīng)濟(jì)從業(yè)者、金融投資者開始躋身富裕階層。

　　文章認(rèn)為，當(dāng)前較為普遍的看法是，中國的貧富懸殊之大已經(jīng)突破合理的限度(國際公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線為0.4)，且有繼續(xù)擴(kuò)大之勢。長此以往，不僅難以實(shí)現(xiàn)共同富裕，還很可能引發(fā)各種社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。特別值得注意的是，根據(jù)許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP由1000美元向3000美元過渡的時期，是社會矛盾的多發(fā)期。中國恰好處在這個階段。決策者不能不對貧富懸殊問題予以高度的重視。

　　文章說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉將改革進(jìn)程中諸多不公平的核心歸結(jié)為“機(jī)會的不平等”。確實(shí)如此，綜觀中國的富裕者階層，盡管不乏憑自己的才智和勤勞致富的個私經(jīng)營者，但也確有相當(dāng)一部分人(主要是那些暴富階層)的發(fā)家靠的是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等“尋租”行為。而在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一方面，一大批企業(yè)和部門倚仗其行政壟斷地位排擠其他參與者，謀取高額利潤；另一方面，更有一些國企經(jīng)營者和國家公職人員，通過種種不正當(dāng)手段大肆侵吞國有資產(chǎn)�！皺C(jī)會的不平等”不僅影響到收入公平。而且首先是由于損害社會公正而損害社會經(jīng)濟(jì)效率(那些效益低下的壟斷行業(yè)就是例證)。

　　文章分析稱，控制貧富差距，增進(jìn)收入公平無疑是一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，但在中國仍處在社會主義初級階段、社會總體財(cái)富仍需積累的大背景下，當(dāng)前還不宜急于重新定位效率和公平的關(guān)系，而應(yīng)著眼于如何在“效率優(yōu)先”的同時真正把公平“兼顧”好。這個問題的關(guān)鍵顯然在政府。政府必須切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)公平這一首要職責(zé)，提高效率的任務(wù)則交由市場去完成。

　　文章表示，最近，全國人大常委會正式啟動了修改個人所得稅法起征點(diǎn)的立法程序，這是一個很好的信號，說明國家已經(jīng)注意到一些過時的法規(guī)和政策在調(diào)節(jié)收入差距方面的“無力”甚至“負(fù)效應(yīng)”。但需要政府去做的事還有很多，尤其是在確保國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的有序推進(jìn)、打破各種行政性壟斷和建立健全社會保障等方面。

　　文章同時認(rèn)為，有必要說明的一點(diǎn)是，有人把市場取向的改革視作導(dǎo)致貧富分化的“罪魁”。對這種一葉障目的觀點(diǎn)，必須予以澄清和糾正。

　　文章稱，貧富差距拉大固然是市場化改革帶來的一個客觀結(jié)果，但它絕不是市場化改革邏輯發(fā)展的必然。世界上許多實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，并沒有產(chǎn)生貧富懸殊惡化的問題，很多國家都孕育了穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。實(shí)際上，我們目前的很多問題恰恰是由于市場化改革不到位或有所偏差所致(突出表現(xiàn)在一些政府部門越俎代庖造成利益格局扭曲)。破解之道惟有繼續(xù)深化和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。政府改革和政府職能歸位，既是市場化改革的題中應(yīng)有之義，更在根本上決定著改革的成敗。

　　文章最后說，“把孩子連同臟水一起潑掉”的態(tài)度是萬萬不可取的。建立一個法治、公正、健康的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)是我們矢志不移的目標(biāo)，這個大方向不容動搖。(車海剛)

編輯：林彥婷