手續(xù)齊全的便宜房在市面上難見蹤影，這直接導(dǎo)致了大量低收入家庭無房可買，更在一定程度上為“野樓盤”乘虛而入提供了發(fā)展空間�！�
政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格的經(jīng)濟(jì)適用住房，是真正讓廣大中低收入群眾受益的，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。但是這些年來，由于多種原因，山東
濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)一直沒有取得較大的突破。也許正因?yàn)槿绱�，不少業(yè)界人士和部分行政主管部門的人士都認(rèn)為，這成了“野樓盤”橫行甚至蔓延的誘因之一。開發(fā)“買得起的房子”究竟難在何處？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
“首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目”被“困”
盡管終于有了要“復(fù)工”的消息，但“幾乎是一夜之間栽了跟頭”的“濟(jì)南首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)”還是有些落寞。
從2004年4月下旬開始，首先有消息從權(quán)威部門傳出：濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正式啟動(dòng)，第一個(gè)項(xiàng)目位于北全福小區(qū)，2004年年底前交付使用。在房?jī)r(jià)居高不下的大背景下，這無疑備受社會(huì)關(guān)注，“北全福小區(qū)”迅速成為“焦點(diǎn)”。
可出乎意料的是，這個(gè)堪稱“吃螃蟹”舉動(dòng)的項(xiàng)目不僅沒有在“2004年年底前交付使用”，而且還悄悄停工了。
今天上午，記者來到北園大街東段“山東汽車城”后面的一片工地，只見荒草橫生，兩個(gè)銹跡斑斑的塔吊立在中間。偌大的荒草地中間，有個(gè)用圍墻草草圈起來的工地。透過工地上的一堵大門上的縫隙，可以看到里面是一個(gè)半拉子工程：幾個(gè)豎著鋼筋的樓座，幾個(gè)攪拌機(jī)，兩個(gè)塔吊……附近的居民說，這個(gè)工地已經(jīng)停工好久了，“只剩一個(gè)看門的了�！�
工程停工后，“名份”飽受質(zhì)疑：記者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于北全福小區(qū)的這個(gè)半拉子工程，目前主要有兩個(gè)版本：一說是“經(jīng)濟(jì)適用房”，一說是“拆遷安置房”。有部分北全福社區(qū)居民甚至透露，工程之所以被迫停工，和后來這個(gè)項(xiàng)目的“名份”飽受質(zhì)疑也有很大關(guān)系。這一點(diǎn)，在權(quán)威部門提供的一份公開的資料中有所涉及。
究竟是不是“經(jīng)濟(jì)適用房”？
據(jù)介紹，北全福項(xiàng)目于2004年6月開始拆遷，“除汽車城建筑物等待法院裁決外，其他均按時(shí)完成了拆遷任務(wù)，工程得以順利開工。”
可工程后來為何又中途停工了呢？濟(jì)南市建委、歷城區(qū)政府在一份公開向北全福社區(qū)居民發(fā)放的“公開信”中對(duì)導(dǎo)致工程“停工”的原因有如下解釋：“北全福經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)期間正值全市機(jī)構(gòu)改革，在機(jī)構(gòu)改革中，濟(jì)南市對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)主管部門進(jìn)行了調(diào)整。由于新接手的建設(shè)管理主管部門對(duì)北全福經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的來龍去脈不清楚，公開發(fā)表了與事實(shí)不符的言論，在廣大群眾中造成了不良影響，使廣大居民對(duì)北全福經(jīng)濟(jì)適用房的性質(zhì)產(chǎn)生了懷疑，出現(xiàn)了個(gè)別居民阻撓施工的現(xiàn)象，致使經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目停工……”
為了徹底弄清楚“北全福小區(qū)”項(xiàng)目的名份，記者查閱了大量資料——
濟(jì)南市發(fā)改委2004年6月10日給濟(jì)南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心的一個(gè)《關(guān)于濟(jì)南市北全福小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(濟(jì)計(jì)投資【2005】215號(hào))中指出，為解決濟(jì)南市城市建設(shè)所需拆遷安置用房和城區(qū)中低收入家庭住房的迫切需求，同意由濟(jì)南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，進(jìn)行北全福小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)。
濟(jì)南市規(guī)劃局2004年6月24日印發(fā)的《關(guān)于濟(jì)南市北全福經(jīng)濟(jì)適用房居住組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)的批復(fù)》(濟(jì)規(guī)設(shè)【2004】16號(hào))中，對(duì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定編制的歷城區(qū)北全福航運(yùn)路《北全福經(jīng)濟(jì)適用房居住組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)》予以審核同意。一個(gè)“發(fā)證機(jī)關(guān)”為濟(jì)南市規(guī)劃局的《中華人民共和國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》也標(biāo)明，用地位置是北全福航運(yùn)路北，面積是5.9公頃。
濟(jì)南市發(fā)改委、建委、國(guó)土資源局、房管局出臺(tái)的《關(guān)于下達(dá)濟(jì)南市2004年第一批經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃的通知》(濟(jì)發(fā)改投資【2004】382號(hào))中，第一個(gè)項(xiàng)目為北全福小區(qū)。省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳等2004年8月18日引發(fā)的《2004年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資計(jì)劃(第二批)》(魯計(jì)投資【2004】827號(hào))中，序號(hào)最前的也是北全福小區(qū)。
誰敢第一個(gè)“吃螃蟹”？
連日來，記者接觸到的不少開發(fā)商都坦承“不愿意開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房”，其中的原因除了“投資收益低”外，“優(yōu)惠政策不明晰和協(xié)調(diào)處理起來很難”也被頻頻提及。
正因?yàn)槿绱耍鳛闈?jì)南市首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的開發(fā)商，一家名為“山東高新置業(yè)有限公司”的企業(yè)備受關(guān)注。
據(jù)記者調(diào)查，有公開的資料顯示，山東高新置業(yè)有限公司(下稱高新置業(yè))于2004年在濟(jì)南注冊(cè)成立，中國(guó)高新投資集團(tuán)公司出資6000萬元占其出資的75%，高新開創(chuàng)投資公司出資2000萬元占其出資的25%。中國(guó)高新投資集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)高新”)組建于1987年，其前身為原國(guó)家計(jì)委輕紡出口產(chǎn)品基建項(xiàng)目辦公室。有資料顯示，“高新開創(chuàng)投資公司”也是中國(guó)高新的“全資”或“控股企業(yè)”。
2004年5月，在參加濟(jì)南市第一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目——北全福住宅小區(qū)的投標(biāo)過程中，高新置業(yè)“依靠出色的投標(biāo)方案和中國(guó)高新的資金支持”，在眾多參加投標(biāo)的房地產(chǎn)企業(yè)中一舉中標(biāo)，該項(xiàng)目已于2004年12月開工建設(shè)。
平均單價(jià)2216.85元/m首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房如何“經(jīng)濟(jì)”？
作為省城第一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，到底如何“經(jīng)濟(jì)”自然備受關(guān)注，但此前未見有公開披露。不過，記者今天接觸到的一份“中標(biāo)通知書”卻對(duì)此有相關(guān)描述。
在“山東高新置業(yè)有限公司確定為中標(biāo)單位”的這份“中標(biāo)通知書”中明確注明：“經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積每平方米平均單價(jià)為2216.85元；中標(biāo)工期為189天(拆遷時(shí)間可除外)�！�
記者在走訪中了解到，對(duì)于北全福項(xiàng)目停工后，引起了各有關(guān)方面的高度重視。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)幾十天的籌措，目前，北全福經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)圖紙和所有的有關(guān)審批手續(xù)(證件)已準(zhǔn)備完畢。按照“復(fù)工方案”，省城首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目近期將重新“上路”。
記者 劉玉波
