“個(gè)性”部長(zhǎng)的“人性”發(fā)言
在張保慶看來(lái)，目前高教領(lǐng)域最切實(shí)際的，是能保證每一個(gè)家庭困難的學(xué)生上學(xué)，并順利完成學(xué)業(yè)。這是當(dāng)前情況下實(shí)現(xiàn)教育均衡的最好手段，也是最大的公平。
“是達(dá)到的第一個(gè)目標(biāo)，比空喊要強(qiáng)�！睆堈f(shuō)。
在這個(gè)背景下，下狠心落實(shí)國(guó)家助
學(xué)貸款成為教育部解決地方對(duì)中央有令不行、有禁不止問(wèn)題的突破口。
興之所至，或是意猶未盡，在評(píng)論完助學(xué)貸款問(wèn)題后，張保慶繼續(xù)把矛頭指向地方政府，稱(chēng)“中小學(xué)亂收費(fèi)是地方政府逼的”；接著訓(xùn)斥了高校，認(rèn)為高校亂收費(fèi)主要責(zé)任在高校本身；最后痛斥了銀行助學(xué)貸款中嚴(yán)重的嫌貧愛(ài)富現(xiàn)象。
在這位個(gè)性部長(zhǎng)濃重的河南口音中，與會(huì)者聞到了濃重的“硝煙味”。
“這是一位很有個(gè)性的部長(zhǎng)�！敝醒腚娨暸_(tái)一位當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的編導(dǎo)對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，“不帶官腔，沒(méi)有官話(huà)。”
除了對(duì)教育問(wèn)題的憂(yōu)慮，張保慶的發(fā)言也有讓記者難過(guò)的時(shí)候，“有一到兩次，他提到，反正我也要退了”，“他還說(shuō)，‘我在教育部呆了二十六七年了，做事情我們都得憑良心。’”
一位與張保慶相識(shí)多年的人士告訴《瞭望東方周刊》，今年61歲的張出身貧寒，他本人上大學(xué)就是靠國(guó)家資助才得完成，因此他天然地對(duì)幫助貧困生帶有感情。
在教育系統(tǒng)，張保慶還有一段“名人名言”：“家庭貧困學(xué)生接到大學(xué)錄取通知書(shū)后，可先找自己所上的高中學(xué)校；高中解決不了，可找當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)；教育行政部門(mén)解決不了，可借路費(fèi)到高校報(bào)到；高校再解決不了，可以給我寫(xiě)信！”
“要帶感情做這個(gè)事情�！痹诎l(fā)布會(huì)上，張保慶確實(shí)動(dòng)了感情，“我們高校一天到晚到在做思想工作、德育工作，如果這個(gè)學(xué)生家里有困難，就沒(méi)人管，學(xué)都上不下去，那還有什么思想工作可做呢？”
張保慶說(shuō)，在貧困生遇到困難之后，“如果是一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家，是黨和政府出來(lái)幫助他，我相信這個(gè)人如果完成學(xué)業(yè)將來(lái)有所作為，他不會(huì)忘掉國(guó)家�！�
地方政府受到震動(dòng)
無(wú)論如何，張保慶這番動(dòng)情甚至動(dòng)怒的言論在短時(shí)間內(nèi)就起到了極大的威懾力。
在張的發(fā)言中，天津無(wú)疑首當(dāng)其沖。“像天津，是沒(méi)有理由做不到的�！睆埍c重點(diǎn)點(diǎn)了天津的名。
根據(jù)《瞭望東方周刊》獲得的一份教育部文件顯示：截止到2005年6月30日，海南、天津、黑龍江三地按新機(jī)制發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)和金額均為零;內(nèi)蒙古批準(zhǔn)貸款的學(xué)生僅有12人，合同金額4.08萬(wàn)元;青海、新疆、寧夏、甘肅四地按新機(jī)制發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)和金額也很少，所屬的絕大多數(shù)高校都沒(méi)有落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款承辦銀行。
發(fā)布會(huì)之后的第二天，即有消息稱(chēng)“天津否認(rèn)助學(xué)貸款執(zhí)行不力”。天津市教委辦公室主任朱鐵良告訴《瞭望東方周刊》，“教委領(lǐng)導(dǎo)希望冷處理此事�！倍谄渌麍�(chǎng)合則認(rèn)為，“關(guān)于教育部批評(píng)天津市執(zhí)行國(guó)家助學(xué)貸款政策不力的問(wèn)題，有一些信息不對(duì)稱(chēng)�！�
冷處理并不是不處理。在9月1日的第二次新聞通氣會(huì)上，張保慶對(duì)媒體笑稱(chēng)，“我也知道天津（8月29日）連夜撥出去300萬(wàn)貸款，你們甭搭理，只要把住2005年7月的時(shí)限，就是一個(gè)都沒(méi)貸出去�！�
另一個(gè)眾矢之的海南也連夜行動(dòng)起來(lái)。
“教育部的點(diǎn)名批評(píng)一經(jīng)公布，書(shū)記、省長(zhǎng)都找到我們了。主管教育的副省長(zhǎng)親自督陣，我們現(xiàn)在正在給教育部打報(bào)告說(shuō)明情況�！焙Ｄ鲜≈鞴芟嚓P(guān)工作的省教育廳計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)林崗告訴《瞭望東方周刊》。他承認(rèn)，按照教育部去年實(shí)施的新的學(xué)貸政策，“海南確實(shí)一個(gè)都沒(méi)貸出去”。
在八省市中所占比例較多的西部省份也即刻反省。寧夏回族自治區(qū)教育廳一位主管助學(xué)貸款的負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w表示，此事已經(jīng)引起了區(qū)教育廳的高度重視，他們將加大檢查督辦力度，結(jié)合新學(xué)期開(kāi)學(xué)全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款工作。
中央政策在地方“腸梗阻”
實(shí)際上，教育部的政策一到地方往往就會(huì)出現(xiàn)“腸梗阻”的頑癥。
“我們一個(gè)個(gè)銀行去跑，一個(gè)個(gè)高校去跑，到頭來(lái)還是挨罵�！绷謲弻�(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，海南省教育廳不敢對(duì)教育部下達(dá)的政策有所懈怠，主要難度還是在銀行方面。
“銀行考慮到自己的部門(mén)利益，國(guó)家對(duì)銀行有個(gè)風(fēng)險(xiǎn)警戒線(xiàn)，如果不把助學(xué)貸款單獨(dú)拉出來(lái)考核，勢(shì)必突破警戒線(xiàn)，從而影響到銀行員工的獎(jiǎng)金收入。所以，銀行對(duì)此很不積極�！绷謲徴f(shuō)。銀行還提出呆壞賬的問(wèn)題。
張保慶對(duì)此心急如焚：“我對(duì)銀行行長(zhǎng)說(shuō)，以前沒(méi)有助學(xué)貸款呆壞賬的時(shí)候，其他的呆壞賬幾千億，你怎么不說(shuō)呢？”
事實(shí)上，針對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家助學(xué)貸款工作進(jìn)展較為緩慢的情況，教育部、財(cái)政部在2004年10月及今年2月、5月多次組成工作督查組，分赴新疆、海南、山西、河北、河南、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南、貴州等地進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，推動(dòng)了這些地方高校的國(guó)家助學(xué)貸款工作。但情況仍然不容樂(lè)觀(guān)。
“我們按照新政策做，可銀行還是不貸，但銀行不給我們也沒(méi)辦法呀！3月份的時(shí)候我們?cè)?jīng)和銀行簽訂了協(xié)議，可銀行借口說(shuō)人事制度改革一直拖，有的銀行甚至明確表示不愿做。”林崗說(shuō)。
銀行沒(méi)有積極性，學(xué)校又不愿承擔(dān)壓力，地方政府不作為，局面往往陷入惡性循環(huán)。
張保慶說(shuō)，現(xiàn)在有很多問(wèn)題，政府有問(wèn)題、銀行有問(wèn)題、學(xué)校有問(wèn)題、學(xué)生有問(wèn)題、家長(zhǎng)有問(wèn)題，但主要矛盾在政府。
事實(shí)上，相比在北京的教育部而言，地方政府官員更應(yīng)該知道真實(shí)情況，盡管有各種難度，但是如果地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)想做，是肯定能做到的。
“招招見(jiàn)血”
李金華和潘岳為代表的中央部門(mén)官員在各自領(lǐng)域通過(guò)努力形成所謂的“風(fēng)暴”，那么張保慶的嚴(yán)詞能否刮起另一場(chǎng)“風(fēng)暴”呢？
在發(fā)布會(huì)上，張保慶說(shuō)起有人評(píng)論教育部是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后的一個(gè)堡壘，他諷刺地笑了兩聲說(shuō)，去年一位網(wǎng)友毫不客氣地對(duì)他說(shuō)，你們光講空話(huà)，是在作秀�！拔矣X(jué)得這句話(huà)我聽(tīng)了很傷心，就是我們?cè)诤翱赵?huà)、作秀、落實(shí)不下去。我最怕講這個(gè)，因?yàn)檫@個(gè)（助學(xué)貸款）講得不能再講了。”
張保慶承認(rèn)，“教育太軟了，教育沒(méi)有什么手段�！�
公信力的缺失主要源于教育問(wèn)題堆砌如山，從義務(wù)教育變成非義務(wù)教育，到教育亂收費(fèi)，從應(yīng)試教育到招生不公等等，很多人都把這些問(wèn)題歸結(jié)給作為主管部門(mén)的教育部。
會(huì)后有評(píng)論說(shuō)，由于教育不能在短期內(nèi)帶來(lái)直接利益，所以一直處于弱勢(shì)地位。缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)政治支撐，不可能有大動(dòng)作。
在8月29日的發(fā)布會(huì)上，張保慶表示自己還留了一手。“我給大家透?jìng)�(gè)底，現(xiàn)在還有一手，我們會(huì)采取一些措施了。對(duì)這些老不聽(tīng)招呼、老不管?chē)?guó)家政策的地方怎么辦。我們最近研究過(guò)，要來(lái)幾條。和財(cái)政部商量來(lái)商量去，這件事沒(méi)有理由搞不好，非要下決心搞！”
僅僅三天時(shí)間，真正有決定性的強(qiáng)力措施，便打破了一切懷疑。
財(cái)政部將采取的措施是:不安排對(duì)地方高校的共建經(jīng)費(fèi)，并減少今年教育專(zhuān)項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付資金;對(duì)財(cái)政困難且國(guó)家助學(xué)貸款工作開(kāi)展得好的省份，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
教育部將采取的措施是：明年一律調(diào)減這些地方和有關(guān)高校的大專(zhuān)（高職）生、本科生和研究生招生計(jì)劃;暫停這些地方和有關(guān)高校碩士、博士點(diǎn)的審批;今年已經(jīng)審批的碩士、博士點(diǎn)，亦暫緩執(zhí)行，不公布，不下達(dá);暫停對(duì)新設(shè)置高校、高校升格、高校更名的審批工作;暫停教育部與這些地方的高校共建工作等等。
蘭州大學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)貸工作的學(xué)生處處長(zhǎng)劉宏告訴《瞭望東方周刊》，這些措施對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō)可謂“招招見(jiàn)血”，“鞭子抽到了最疼的地方，非常致命”。
人們相信，張保慶的講話(huà)，并不代表他個(gè)人，而是表明了中央政府的立場(chǎng)和態(tài)度。
