面對中國的經(jīng)濟力量在全球范圍內(nèi)的崛起,美國如何反應(yīng)呢?就在人們批評美國交相運用“貿(mào)易保護主義”和“貿(mào)易自由主義”兩手策略的時候,美國早已經(jīng)悄悄地布了局。
構(gòu)筑圍墻
美國從來沒有放松過對亞歐大陸重心中亞的關(guān)注。冷戰(zhàn)期間,美國與前蘇聯(lián)在中亞展開爭奪與反
爭奪戰(zhàn),并在阿富汗大打出手,為此美國還支持過拉丹反對前蘇聯(lián)占領(lǐng)的斗爭。
2002年6月,中亞各國和鄰國為解決安全問題成立了上海合作組織。美國趁著9·11事件,將1.9萬軍隊部署在阿富汗,并可使用中亞各國的軍事設(shè)施。中國與哈薩克斯坦的能源合作比較深入,而美國恰恰與哈薩克斯坦制定了最為緊密的軍事合作計劃。
2003年9月,中國與中亞5國簽署了加強經(jīng)濟合作的條約。2004年6月,美國與5個中亞國家分別簽署了貿(mào)易與投資框架協(xié)議。
隨著上海合作組織開展反恐和經(jīng)濟合作,中亞國家要求美國撤軍,而中國也認為中亞形勢已經(jīng)變化,美國應(yīng)該尊重中亞國家的主權(quán)撤出軍隊。但美方表示拒絕從上海合作組織有關(guān)成員國撤軍。后來吉爾吉斯坦奇怪地邀請中國駐軍。如果允許,則將給美國駐軍留下口實!
無論如何,美國趁反恐之機,客觀上控制了中亞戰(zhàn)略位置,除了鉗制俄羅斯外,加上美國在日、韓駐軍及印度巴基斯坦的軍事合作,事實上美國軍隊出現(xiàn)在中國的三個方面。而“圍墻”之外,又是另一番天地。
坐鎮(zhèn)亞太
2001年,中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人甫一談定未來10年內(nèi)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū),2002年布什旋即提出東盟談判計劃,并要求美國政府盡快在5年內(nèi)與東盟10國建立“美國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”。
美國的計劃是采取步步為營,與東盟國家逐個簽定FTA,最終建立美國東盟自由貿(mào)易區(qū)。
與此同時,美國加強在亞太地區(qū)的軍事存在,與亞太國家舉行的聯(lián)軍聯(lián)合演習(xí)迅速增加。光是2001年,美軍在亞太地區(qū)進行了60多次聯(lián)軍聯(lián)合演習(xí)。而2002年開始的“千年挑戰(zhàn)”演習(xí)和2004年進行的“夏季脈動2004”演習(xí),則進一步彰顯亞太地區(qū)已經(jīng)取代歐洲成為美國安全戰(zhàn)略的重心。與此同時美軍調(diào)整部署,將重心從歐洲轉(zhuǎn)移到亞太。
全球排擠
拉美是發(fā)展中國家經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),在礦產(chǎn)資源方面,鐵、銅礦占有突出位置。原油儲量占世界總儲量的12%,并有豐富的稀有貴重金屬。2003年6月6日,智利就與美國簽定了自由貿(mào)易協(xié)議。
去年以來國家主席胡錦濤、副主席曾慶紅先后訪問拉美諸國。中國已一再表明,中國同拉美發(fā)展合作并非針對第三方。而美國一直把拉美看作后院,亞美計劃總裁阿爾·桑多利在美國國會作證時認為,中國通過與拉美國家進行貿(mào)易,在地緣政治上對美國構(gòu)成威脅。
但從2005年的統(tǒng)計表明,中國與智利的貿(mào)易額已超過美國,躍居第二。2005年1月,中國與智利開啟了首個拉美自由貿(mào)易區(qū)談判,并取得成效,從2006年1月1日起,中智兩國將在貨物貿(mào)易上實行零關(guān)稅。
而在非洲,從2005年開始,中國政府對于去年底前已同中國政府辦理了有關(guān)換文的非洲最不發(fā)達國家部分輸華商品實施免關(guān)稅政策,受惠國家包括貝寧、布隆迪、佛得角、中非等25國。
而美國國內(nèi)對于中國在非洲尋求資源的行為,也是躁動不安,鼓噪威脅論。
圍堵的結(jié)果
美國心態(tài)似乎已經(jīng)變得容不下別人任何舉動。哪怕是市場行為。
今年3月份《外交政策》月刊專題討論如何應(yīng)對“崛起中的中國”,開篇名義即言:“沒有什么能比中國加入到世界大國行列這一事實對于世界政治經(jīng)濟版圖的改變更大!泵绹辉敢饪吹竭@種變化。
或許我們已經(jīng)處于美國的“圍墻”之中。這就是美國面對中國崛起所采取的行動。
我們是拆墻,還是越墻,還是在圍墻里面看風(fēng)景呢?
羅小軍