黑油利益鏈條
由于倒賣黑油的高額利潤，投資興建煉油廠在當(dāng)?shù)仫L(fēng)行一時。
延安市出租車司機小馬告訴記者，他曾在煉油廠工作8年，后出來開車，現(xiàn)在看到煉油廠這么賺錢，他和幾個熟人準(zhǔn)備在延安開一家比較大型的煉油廠，目前手續(xù)基本辦妥�！皩徟掷m(xù)特別麻煩，我們
只要延安批了就可以了�！毙●R說。
雖然最近當(dāng)?shù)卣畬ω溬u黑油管制比較嚴(yán)格，志丹、安塞縣等地的小煉廠多數(shù)被關(guān)閉，但仍有許多小煉廠隱蔽在一些小油田附近，不易被人發(fā)現(xiàn)。
有了煉廠，倒油的人就更多了，牽涉在利益鏈條中的人也越來越多。
從事多年賣油生意的王老板告訴記者，“當(dāng)然賣黑油最關(guān)鍵的是有門路，否則根本拉不出去，最關(guān)鍵是和石油管理部門的人搞好關(guān)系，其余的事就好辦了。”
楊飛透露，拉黑油賺的錢，要抽一部分利潤出來賄賂石油管理部門的檢查口。
“送給檢查站人員的好處費一般為5000元／車，但并不是每次都給，拉油車必須恰好趕在收受好處費人員的值班點上經(jīng)過，才不會被扣留�！睏铒w說。
另外一種賺取巨額利潤的方式是在運油車上做手腳。在志丹，很多擁有運油車的個體戶將私人電焊32噸的油罐車，里面加入了鋼板，表面看是32噸，實質(zhì)上只能裝24噸。外地人前來買油，一個大油罐車至少要損失七八噸。
分配的癥結(jié)
實際上，陜北偷油不止的現(xiàn)象早就引起了國家有關(guān)部門的注意。
從2002年開始，國家部委先后12次到陜北調(diào)研相關(guān)事宜，但始終無法徹底解決這一問題。2003年7~12月，國務(wù)院組織了國家質(zhì)檢總局、公安部、國土資源部、國資委、環(huán)�？偩值劝瞬课�(lián)合大檢查，此后取得了一定的效果。2003年，中石油旗下管道遭破壞案件僅有57起，中石化旗下管道遭破壞案件也降至1083起。
最高人民法院也曾專門出臺了《關(guān)于對采取破壞性手段盜竊正在使用的油田輸油管道中油品的行為如何適用法律的批復(fù)》的司法解釋，明確了打孔盜油應(yīng)以破壞易燃易爆設(shè)備罪論處。按1997年版《刑法》，破壞易燃易爆設(shè)備罪最低刑期是7年，情節(jié)嚴(yán)重的會被判無期徒刑甚至死刑。
“但這種偷盜行為如果放在當(dāng)?shù)兀灰P點款也就判無罪釋放了�！遍L慶油田的一位中層無奈表示。
延長油礦管理局西區(qū)勘探開發(fā)指揮部辦公室張先生在接受本報采訪時表示：“之所以這種現(xiàn)象屢禁不止，根本原因是油價高、有市場；其次是地方保護主義�！�
據(jù)內(nèi)部人士介紹，如果村民偷縣鉆采公司油井的油，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門會積極出面管理，但由于長慶油田屬于中石油、延長油礦屬于延安市，當(dāng)這兩個油井的油被偷，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并不十分積極。
24日，西安石油學(xué)院李志學(xué)教授在接受記者采訪時表示，偷油事件從根本上講，是地方利益與國家利益的沖突，地方政府明著打擊，實際上是保護。
李志學(xué)認(rèn)為最關(guān)鍵原因是利益分配問題。上個世紀(jì)90年代，陜北允許設(shè)置縣鉆采公司采油，后來又收回了鉆采權(quán)。目前，油田的部分稅金繳到中央，地方政府雖有稅收，但與整個石油開采收入相比所占比例較小。目前地方稅收一噸原油為4到8元，和至少幾千元一噸的油價相比，地方政府認(rèn)為懸殊太大。
說到利益均衡問題，長慶油田上述中層表示：“其實長慶是兩頭受害，當(dāng)?shù)卣�，而百姓偷油。長慶是陜西的第一利稅大戶，且我們當(dāng)初開采油井時給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的補償是豐厚的，不知道為什么當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還不滿意。”
“如果想要杜絕此類案件，政府應(yīng)從對盜油犯罪分子繼續(xù)保持高壓態(tài)勢；且必須平衡中央與地方間的利益，石油漲價應(yīng)與地方利益和農(nóng)民利益掛鉤，否則偷油事件將一直存在�！崩钪緦W(xué)表示。
編輯：林彥婷
