本報(bào)訊    城市供水、供氣、供熱等與百姓生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，正在逐漸打破行政壟斷，引入社會(huì)資本，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。日前，市政府正式公布《青島市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定將進(jìn)一步推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)程，保障社會(huì)公共利益和公共 安全，確保改革后的公用行業(yè)服務(wù)不走樣，價(jià)格不失控。該規(guī)定將于10月1日起實(shí)施。

    該規(guī)定要求，城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的規(guī)定和該規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇投資者或經(jīng)營(yíng)者，確定其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，提供市政公用產(chǎn)品和服務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)要遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)等方式進(jìn)行，特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

    規(guī)定指出，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)可采取三種方式進(jìn)行，即在一定期限內(nèi)，將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目授予特許經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償移交；在一定期限內(nèi)，將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施移交特許經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償移交；市政府確定的其他方式。實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，由市市政公用部門(mén)會(huì)同市發(fā)改委等部門(mén)，根據(jù)我市城市建設(shè)發(fā)展需要和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。項(xiàng)目確定后，市市政公用部門(mén)擬定特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，然后按照批準(zhǔn)的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，采取招標(biāo)等方式，依法確定特許經(jīng)營(yíng)者，并向社會(huì)公示。經(jīng)營(yíng)者確定后，由市市政公用部門(mén)授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

    特許經(jīng)營(yíng)者從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。為防止特許經(jīng)營(yíng)中的企業(yè)壟斷行為，該規(guī)定明確市政公用行政主管部門(mén)要履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，受理并及時(shí)處理公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴。（本報(bào)記者霍峰）