今天起提交全國(guó)人大審議的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》有兩大特點(diǎn)：一是該草案并非由部委起草，而是由國(guó)務(wù)院起草，具有更高的權(quán)威性；二是因該草案此前已多方征求意見(jiàn)，方案比較成熟。據(jù)樂(lè)觀估計(jì)，聽(tīng)證會(huì)過(guò)后，該草案很可能在10月份全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上獲得通過(guò)，修訂后的《個(gè)人所得稅 法》很可能于明年1月1日施行。這次修法究竟會(huì)有多少改動(dòng)？有四大懸疑值得人們關(guān)注。 　

　　懸疑一 免征額調(diào)為1200元 還是1500元

　　這次稅法修改的最主要目標(biāo)是減輕低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)。這將主要體現(xiàn)在免征額的提高上。有專(zhuān)家透露，在財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局征求意見(jiàn)的草稿中，曾有1200元和1500元兩種設(shè)計(jì)。多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為1200元更合適，并且建議允許各地方在20%的幅度范圍內(nèi)上下浮動(dòng)。

　　懸疑二 綜合分類(lèi)結(jié)合能否實(shí)行

　　現(xiàn)行稅制將收入分為11類(lèi)，按不同的稅率征稅，這使同樣數(shù)額的收入因其來(lái)源不同而納稅額不同。此外，納稅實(shí)行代扣代繳，多源扣繳、多源收入者因?yàn)槎嘀乜劾U，實(shí)際稅負(fù)更低，這使得收入相同的人所納稅額可能存在差別。專(zhuān)家們認(rèn)為，分類(lèi)征稅帶來(lái)了極大的不公平，同時(shí)也抑制了納稅人合法納稅的積極性。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是采用綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制。實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制意味著，只對(duì)私企老板、中介機(jī)構(gòu)的合伙人、演員、律師、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師等重點(diǎn)人群實(shí)行綜合納稅，工薪階層及其他納稅人仍采取分類(lèi)分項(xiàng)納稅，并且只對(duì)重點(diǎn)人群的重點(diǎn)收入，即工資和勞務(wù)實(shí)行綜合繳稅，而轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得等偶然所得仍采取單項(xiàng)繳稅。

　　懸疑三 累進(jìn)級(jí)別是否將減少現(xiàn)行稅法

　　對(duì)工資薪金實(shí)行5%~45%的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，層級(jí)太多造成非常繁瑣，同時(shí)過(guò)高的稅率也抑制了納稅人的納稅積極性。專(zhuān)家們表示，現(xiàn)行稅法規(guī)定的35%、40%和45%這最高的三檔稅率適用的納稅人非常少，三檔累進(jìn)稅率更沒(méi)必要。如果把稅率調(diào)低一點(diǎn)、合并幾級(jí)，就可以降低高收入者逃稅的收益預(yù)期，自然可以減少一部分逃稅行為。消息人士透露，這次稅改的重點(diǎn)在于降低中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，而對(duì)高收入階層的稅收并沒(méi)有太多考慮。在此前的征求意見(jiàn)稿中，也沒(méi)有提及減少層級(jí)。因此，綜合判斷，這次改革減少稅率級(jí)別的可能性不大。

　　懸疑四 利息、房貸能否免稅

　　2004年我國(guó)進(jìn)入負(fù)利率時(shí)代以后，要求取消利息稅的呼聲高漲。不少人認(rèn)為，既然在銀行存款取得的利息都不足以彌補(bǔ)通貨膨脹帶來(lái)的損失，那么為什么還要對(duì)少得可憐的利息征稅？有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，利息稅不但沒(méi)有起到調(diào)節(jié)收入差距的作用，反而一定程度上加劇了收入差距，因此最好不征。但是，也有人認(rèn)為，取消利息稅沒(méi)有太大的必要。一方面，利息稅稅率低，征收成本低；另一方面，對(duì)利息所得征稅從稅理上講是說(shuō)得通的。正因?yàn)樯鲜龇制绲拇嬖�，�?quán)威人士認(rèn)為，這次取消利息稅的可能性還是不大。至于是否允許房貸按揭在稅前抵扣，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的意見(jiàn)基本一致：目前在我國(guó)是不可能的。因?yàn)檫@不符合目前的房地產(chǎn)政策，并且會(huì)引起再分配體制混亂。作者：楊宇坤