提速，提速，提速！膠州市正在演繹一場以提高行政效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為核心內(nèi)容的“效率革命”。 簡化審批程序、打造服務(wù)品牌、規(guī)范執(zhí)法行為、暢通投訴渠道———全市機(jī)關(guān)辦事效率空前提高，形成了強(qiáng)烈的磁場效應(yīng)，吸引著中外客商紛至沓來。今年上半年，膠州市共引進(jìn)
內(nèi)資項(xiàng)目278個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資26.6億元；引進(jìn)外資項(xiàng)目194個(gè)，實(shí)際利用外資2.3億美元。 審批：公章“捆”在一起蓋
近日，膠州市行政服務(wù)中心、發(fā)改局、環(huán)保局、國土局等6個(gè)部門的工作人員統(tǒng)一乘車來到落戶于阜安第二工業(yè)園的青島正大飼料有限公司，分頭現(xiàn)場勘查企業(yè)投資情況�；氐椒⻊�(wù)中心后，分別出具了規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防等方面的意見，當(dāng)天就由發(fā)改局下達(dá)了批復(fù)文件。據(jù)介紹，以前要辦這樣的事情，需要6個(gè)部門跑一圈，至少要20天時(shí)間，而現(xiàn)在各部門在每周二、五實(shí)行聯(lián)合上門辦理，一天之內(nèi)就可以辦結(jié)�！傲w公章‘捆’在一起蓋，政府辦事就是快了。”目睹這一切的青島正大飼料有限公司辦事員王宏嶺這樣告訴記者。
在膠州行政服務(wù)中心，記者注意到這樣一組數(shù)據(jù)：15個(gè)部門帶章入駐，先后三次集中壓縮清理審批項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)由771項(xiàng)精簡到252項(xiàng)，客戶滿意率在99％以上。記者在這里還聽到了并聯(lián)審批、重點(diǎn)項(xiàng)目受理登記制度、項(xiàng)目分類辦理制、內(nèi)部流轉(zhuǎn)登記制度、AB角工作制、一次性告知制等一連串的新名詞。此外，中心還推出公休日預(yù)約服務(wù)制、重點(diǎn)項(xiàng)目快速許可制，今年上半年辦理公休日加班30多起，跟蹤辦理了67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
服務(wù)：政務(wù)品牌亮風(fēng)采
“我本來只是抱著試試看的想法打了這個(gè)電話，沒想到人家還真來了�！本琵堟�(zhèn)洋河崖村村民匡華春說起前些日子的事感慨不已。原來，7月中旬的一個(gè)大雨天，匡華春家突然停電了，因?yàn)楹ε禄吮窭锏谋�，焦急之中，匡華春撥通了供電公司的服務(wù)熱線“95598”。24小時(shí)值班的電工組馬上冒雨趕來，在20分鐘內(nèi)排除了故障。這是膠州市供電公司打造“亮出精彩”品牌過程中一個(gè)小小的花絮。
品牌意味著精益求精的質(zhì)量，盡善盡美的追求。當(dāng)企業(yè)名牌之花綻放光彩時(shí)，政務(wù)也被膠州人創(chuàng)造性地打造成了“名牌”。在與客商、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，一批政務(wù)品牌正亮出自己的風(fēng)采：自來水公司的“碧水溶真情”，新奧燃?xì)獾摹?61度服務(wù)滿意多一點(diǎn)”，供熱的“暖萬家”，民政部門的“愛心·和諧”，地稅部門的“一桌全能化”，衛(wèi)生系統(tǒng)的“天使服務(wù)”，交通系統(tǒng)的“交誠通達(dá)連萬家”，教育系統(tǒng)的“辦人民滿意的教育”等等。這一切無疑表明，政府已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了管理型向服務(wù)型的快速轉(zhuǎn)變。
執(zhí)法：立規(guī)矩成方圓
最近，膠州市環(huán)保局3個(gè)科室對一皮革公司進(jìn)行了排污等6個(gè)項(xiàng)目的合并檢查。時(shí)間接近中午，企業(yè)負(fù)責(zé)人要挽留大家吃飯，但被執(zhí)法人員婉拒。這位企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說：“以前常常是‘你剛來罷我登場’，企業(yè)都得好陪好送�，F(xiàn)在執(zhí)法部門進(jìn)企業(yè)檢查都得市里批準(zhǔn)，我們企業(yè)輕松多了�！�
在規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)方面，膠州市創(chuàng)造性地打出了一套“組合拳”。先后制定了《關(guān)于對企業(yè)檢查、處罰工作的監(jiān)督管理辦法》等9個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)定對進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查、處罰要事先出示依據(jù)、登記臺賬，并經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心核準(zhǔn)方可實(shí)施。執(zhí)法部門對企業(yè)實(shí)施檢查、收費(fèi)、處罰等，必須填寫《行政執(zhí)法登記表》，企業(yè)蓋章后由部門和市投訴中心存檔；對責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷證照及3萬元以上罰款等行政處罰行為，必須報(bào)市投訴中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。今年以來，膠州市否決各類行政處罰行為近10項(xiàng)，先后合并13個(gè)部門對400多家企業(yè)的檢查。
投訴：開通“綠色通道”
在膠州市紀(jì)委監(jiān)察局投訴中心，記者看到了三種與眾不同的綠色信封。郵票已經(jīng)貼好，收信人地址分別是打印好的“膠州市市委書記”、“膠州市市長”、“膠州市紀(jì)委書記”等，發(fā)信人則是一個(gè)4位數(shù)的號碼。這就是該市最近剛剛印制的“綠色通道”專用信封。他們從全市企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦等特聘了70名密碼監(jiān)督員，向他們發(fā)放了1000個(gè)信封，投訴意見可以匿名或具名直寄市委書記、市長和紀(jì)委書記。洋河鎮(zhèn)一臺商在山洲水庫上游承包了300畝河灘搞農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，附近村民在其承包區(qū)域內(nèi)強(qiáng)行采砂。他通過“綠色通道”將問題直接反映給了市紀(jì)委書記。3天后，市水利局執(zhí)法大隊(duì)帶人扣留了非法采砂船，使問題得到了圓滿解決。
除了“綠色通道”，膠州市還開辟了其他五條監(jiān)督投訴渠道，如領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)，與企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)系；定期舉行外商沙龍，聽取外商心聲；在本地電視臺開辟“行風(fēng)建設(shè)心連心面對面”、“行風(fēng)建設(shè)在線”欄目，實(shí)施新聞監(jiān)督；在行政服務(wù)大廳窗口、全市34個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)的單位設(shè)立舉報(bào)箱；定期對重點(diǎn)人員進(jìn)行階段性排查監(jiān)督等，使許多問題得到妥善處理，許多矛盾化解在萌芽之中。學(xué)勇顏波張紀(jì)法文振華
