新華書店在常人眼中,是個不太起眼的單位,但記者日前在山西、廣西、江西、四川等省區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于長期以來教材教輔被壟斷發(fā)行,“潛規(guī)則”導(dǎo)致一些地方折扣回扣暴利驚人,使得諸如新華書店之類的出版發(fā)行單位越來越成為腐敗“扎堆區(qū)”。
兩路回扣 教材采購成了腐敗溫床
通過對省內(nèi)數(shù)十所高校的財務(wù)收支審計(jì),江西省審計(jì)廳最近發(fā)現(xiàn)高校購置圖書私分回扣的問題嚴(yán)重,普遍存在截留私分現(xiàn)象。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),部分大學(xué)圖書購置回扣來源主要來自新華書店和一些直銷書商。圖書回扣,名義上被稱為發(fā)行費(fèi),回扣比例一般為15%至25%,有的高達(dá)30%。
新華書店和直銷書商對高校圖書發(fā)行費(fèi)回扣一般采取兩種形式:其中8%、10%或15%現(xiàn)金返還到學(xué)校財務(wù)處賬上,另外10%左右直接送到學(xué)校教務(wù)處教材科或經(jīng)辦個人。
決不虧本 行受賄成本轉(zhuǎn)嫁學(xué)生
無論是新華書店發(fā)行環(huán)節(jié),還是高校購書環(huán)節(jié),只要有腐敗產(chǎn)生,行賄者決不會做虧本生意,總會從各個環(huán)節(jié)千方百計(jì)撈出行賄成本,而這一切最終都會轉(zhuǎn)嫁到購書者身上。
鄭南是四川一所師范院校大三學(xué)生,他把每年交的學(xué)費(fèi)和書費(fèi)都做了登記,細(xì)心的他發(fā)現(xiàn)大部分公共課和專業(yè)課的教材都是大一發(fā)下來的,最貴的教材是《世界新聞史》40元,一般的公共課如《形勢與政策》,只需要12元,他把三年發(fā)的各種教材標(biāo)價加在一起,也不到500元。鄭南告訴記者,他們一年交的書費(fèi)已經(jīng)夠買下這三年發(fā)的教材,但是每年500元的書費(fèi)學(xué)校還是照收不誤。
書本壟斷 主要原因是體制“虛脫”
記者綜合專家分析,歸納出幾個方面:一是由于教材教輔壟斷經(jīng)營,學(xué)校財務(wù)制度不完善,導(dǎo)致“暗箱”操作頻發(fā)。
二是監(jiān)督管理形同虛設(shè)。
專家認(rèn)為,要鏟除出版發(fā)行界腐敗現(xiàn)象的根源,最重要的還應(yīng)從制度入手:一是打破壟斷,走多元化道路。尤其是鼓勵民營書業(yè),以及外國資本注入中國圖書發(fā)行。
二是新聞出版和教育行政部門應(yīng)出臺政策,根據(jù)教材教輔類圖書的印碼和銷量的多少,在考慮出版社及圖書商合理利潤的基礎(chǔ)上,制定最高限價。
三是實(shí)行“陽光操作”。學(xué)校每年對當(dāng)年教材教輔價格進(jìn)行公示,接受學(xué)生、家長監(jiān)督;每年舉行聽證會,來確定教材教輔價格。(綜合)
案例一:山西臨縣新華書店原經(jīng)理高生榮,貪污公款700多萬元。
2005年初,高生榮因犯非法經(jīng)營、單位行賄、貪污罪等多項(xiàng)罪名,被呂梁市中級法院一審判處死刑,緩期二年執(zhí)行。
案例二:曾任貴州省新華書店教材、教輔發(fā)行中心主任,貴州省新聞出版局機(jī)關(guān)服務(wù)中心原副主任的侯?,貪污受賄470余萬元。去年底,貴陽市中級人民法院以受賄、貪污罪判處其無期徒刑。
案例三:曾任湖南新華書店財務(wù)部經(jīng)理兼審計(jì)科長的劉徹,貪污千萬元炒股,血本無歸,造成直接損失1174萬元。去年初,被判死刑。
案例四:曾任廣西來賓市委宣傳部原副部長、柳州地區(qū)新華書店總經(jīng)理的伍達(dá)仁,因貪污、受賄、私分國有資產(chǎn),去年底,來賓市中級人民法院數(shù)罪并罰,判處其有期徒刑5年,并處罰金2萬元。
責(zé)任編輯 原霞