新華網(wǎng)濟(jì)南８月９日電（記者 董學(xué)清
張曉晶）如同中國經(jīng)濟(jì)的縮影一樣，在經(jīng)濟(jì)大省山東的版圖上，也分為涇渭分明的東、中、西三個(gè)板塊，城鄉(xiāng)之間的差異一時(shí)難以填平。如今，山東按照區(qū)域突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，使東與西、城與鄉(xiāng)在巧妙的排局布陣中逐漸縮小差距，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展棋盤中不可或缺的一枚棋子
。
據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，去年山東農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為４２．８％，比上年提高５．３個(gè)百分點(diǎn)。這都得益于一系列以城市反哺農(nóng)村的舉措。
近兩年來，山東投資１３０億元，改造農(nóng)村公路６．１萬公里，全�。福埃ヒ陨系男姓逍峦税赜吐罚玻常埃叭f農(nóng)民從中受益；解困缺水人口１２４萬，甩掉了歷史性人口飲水困難的帽子；去年，全省共投入８８００多萬元，對(duì)２８萬戶、５５萬多人實(shí)施了救濟(jì)，農(nóng)村特困戶的日常生活有了基本保障。
位于黃河口的東營市通過近年的努力，逐漸走出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的窠臼。東營市提出，“用老板的錢干發(fā)展的大事，用財(cái)政的錢辦百姓的難事”；“多辦雪中送炭的事，少投錦上添花的錢”。近年來，東營市“三農(nóng)”投入達(dá)６０多億元，年投入占市級(jí)財(cái)政支出的近１／３。
在山東經(jīng)濟(jì)這盤棋上，強(qiáng)與弱劃分得十分明顯。由于歷史和地理位置的原因，東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。以青島為龍頭的山東半島現(xiàn)已成為我國北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度最快的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的地位明顯上升。膠東半島制造業(yè)基地、半島城市群，就像一列隆隆前行的列車，已經(jīng)踏上高速有序運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，并日益產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)輻射功能。去年，半島城市群生產(chǎn)總量占全省的６４％，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為６４．８％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長１０．９個(gè)百分點(diǎn)。
而西部的廣大地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。山東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的菏澤市，２００３年人均生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的１／４；農(nóng)民人均純收入２２１２元，比全省平均水平低９３９元；人均財(cái)政收入僅有１８０多元，比全省平均水平低６００多元。
“沒有菏澤的小康，就不會(huì)有全省的小康。”為了打破地區(qū)間的不平衡，山東力圖實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤；實(shí)施“三個(gè)戰(zhàn)略”：即山東半島城市群戰(zhàn)略、膠東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；落實(shí)“一個(gè)培育”：培育青島的龍頭城市地位；做好“一個(gè)扶持”：重點(diǎn)扶持菏澤等貧困地區(qū)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，西部地區(qū)的工業(yè)銷售收入、利稅、進(jìn)出口值大幅度增長，增速依次比半島城市群高出８．１、６．４和１４．５個(gè)百分點(diǎn)。
以強(qiáng)帶弱是山東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一步好棋。２００３年，省委、省政府作出“突破菏澤，帶動(dòng)西部，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策，由東部８?jìng)�(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市與菏澤８?jìng)�(gè)弱縣結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，引導(dǎo)項(xiàng)目向菏澤轉(zhuǎn)移，輸入資金、技術(shù)、人才和管理，幫扶力度前所未有。這一戰(zhàn)略實(shí)施以來，山東東部城市僅為菏澤農(nóng)民提供就業(yè)崗位就達(dá)２０余萬個(gè)，成為菏澤農(nóng)民增收的重要渠道。去年，菏澤市生產(chǎn)總值增長１７．１％，固定資產(chǎn)投資增長７５．１％，農(nóng)民人均純收入增長１９．９％，地方財(cái)政收入增長３１．４％，均首次超過全省平均增幅，步入近２０年來發(fā)展最快的時(shí)期。
在縣域經(jīng)濟(jì)工作中，山東突出抓榮成等３０個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和鄄城等３０個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，建立了對(duì)３０個(gè)強(qiáng)縣和３０個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的激勵(lì)幫扶機(jī)制，加大對(duì)口扶持和干部交流力度，縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出空前活力；加大了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，全年省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付比上年增長約２５％。
在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)棋盤上，一個(gè)棋子擺不好就可能全盤皆輸。山東深諳這一道理，強(qiáng)與弱、多與少、優(yōu)與劣等經(jīng)濟(jì)因素正在相互統(tǒng)籌中不斷轉(zhuǎn)化，逐漸打造和諧文明的新山東。
