本報(bào)訊“3個(gè)工作日,7個(gè)公章,現(xiàn)在辦個(gè)項(xiàng)目審批手續(xù)就這么簡(jiǎn)單”。拿著手中的工程施工許可證,青島科海生物有限公司工程部經(jīng)理丁兆剛?cè)涨案吲d地對(duì)記者說。政府提速4年來,膠南用事實(shí)印證了行政管理流程再造的效果。 4年前的膠南,也同全國(guó)許多地方一樣,政府行政效能問題
是企業(yè)抱怨的焦點(diǎn):審批一個(gè)項(xiàng)目就是一項(xiàng)“馬拉松”比賽。膠南市行政許可中心主任胡英說,當(dāng)時(shí)審批一個(gè)項(xiàng)目大約要用七八個(gè)月的時(shí)間,時(shí)間長(zhǎng)的還要跨年度。需要蓋的公章更是驚人,少則五六十個(gè),多則過百,最多的一個(gè)達(dá)到140個(gè)。一個(gè)章就是一個(gè)關(guān)卡,不僅影響了政府效率,而且為權(quán)力“尋租”提供了場(chǎng)所,滋生了腐敗。 2001年,膠南市效能革命打響了第一槍。率先成立“一站式”行政審批中心,將當(dāng)時(shí)的計(jì)委、工商局、環(huán)保局等11個(gè)主要審批部門集中辦公。并清理、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)171項(xiàng),在服務(wù)中心專門設(shè)立收費(fèi)處,第一次實(shí)現(xiàn)了行政部門收費(fèi)“票款分離”!耙徽臼健币慌e將項(xiàng)目審批時(shí)間從七八個(gè)月縮減到兩三個(gè)月。從2003年下半年,膠南按規(guī)定展開了第二輪行政審批事項(xiàng)清理,取消行政審批事項(xiàng)66項(xiàng),精減、調(diào)整幅度達(dá)48%。他們將“一站式”行政審批中心更名為行政許可服務(wù)中心,開始施行“并聯(lián)”行政許可工作法:服務(wù)中心目前集中辦公的單位達(dá)到19個(gè),一般項(xiàng)目3個(gè)工作日便可審批辦結(jié),75%的項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié),審批手續(xù)最繁瑣的項(xiàng)目10個(gè)公章也就夠了。 目前,膠南的“并聯(lián)”行政許可工作法迅速向基層延伸。根據(jù)為群眾辦事項(xiàng)目數(shù)量、辦理程序多少和與企業(yè)、群眾關(guān)聯(lián)度大小,他們開始在24處鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立便民行政許可服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門,辦全程事”。(本報(bào)記者韓軍營(yíng)通訊員劉濤)
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