根據(jù)調(diào)查，45％的村民支持大學(xué)生做村干部，明確反對(duì)的比例僅僅是2％。應(yīng)該說(shuō)大學(xué)生做村干部，有著良好的民意基礎(chǔ)。更多村民期望這個(gè)計(jì)劃能給農(nóng)村帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化。河南大學(xué)
喬艷輝/圖
有37％的大學(xué)生干部愿意扎根農(nóng)村，留在村里做事情。圖為一位大學(xué)生村官在接受調(diào)查。河南大學(xué) 喬艷輝/圖
核心提示：全國(guó)許多省市都在嘗試推行“大學(xué)生村干部計(jì)劃”，一批批青年學(xué)子紛紛走向農(nóng)村基層，希望用知識(shí)、青春和熱情去改變農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。日前，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南大學(xué)兩所高校的學(xué)生組成了“大學(xué)生村干部計(jì)劃”調(diào)查組，走進(jìn)了大學(xué)生村干部計(jì)劃實(shí)施的地點(diǎn)之一———河南省平頂山市轄區(qū)汝州市，調(diào)查了解大學(xué)生村干部在農(nóng)村基層的工作、生活等方面的情況和真實(shí)想法。
兩年招募445名大學(xué)生村官
2005年7月，平頂山汝州市騎嶺鄉(xiāng)小陳村。
“農(nóng)民真的很苦，我來(lái)自農(nóng)村，我深刻體會(huì)到了這一點(diǎn)。”參加“大學(xué)生村干部計(jì)劃”調(diào)查的河南大學(xué)學(xué)生房華鳳告訴《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任記者，“很多農(nóng)民都希望致富，可是不少人都沒(méi)有勇氣自己想辦法致富，他們?cè)凇�、碰、靠’，等著別人來(lái)幫他們致富，希望碰到好的運(yùn)氣發(fā)家，盼著上級(jí)干部為他們帶來(lái)致富經(jīng)。而且，這種思想在不少農(nóng)民身上都存在。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的孫凱博士說(shuō)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展除了靠資金、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料等資源的投入外，更重要的是人才的投入。在國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中，科技、教育尤其是人才的作用比任何時(shí)候都更被社會(huì)關(guān)注。大學(xué)生村干部的產(chǎn)生存在兩大背景，一是農(nóng)村干部年齡老化，文化知識(shí)水平低，觀念落后；二是許多地方大中專生面臨很大的就業(yè)壓力。
汝州市從2003年10月份開(kāi)始招募大學(xué)生村干部，目前有445名大學(xué)生村干部。至此，大學(xué)生村干部計(jì)劃全面啟動(dòng)，以求改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
汝州市隸屬平頂山市，轄臨汝、小屯、寄料、溫泉4鎮(zhèn)，王寨、夏店、焦村、蟒川、楊樓、廟下、陵頭、騎嶺、尚莊、大峪、紙坊11個(gè)鄉(xiāng)，446個(gè)行政村(街)，共有76.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口70.2萬(wàn)人。截止到2005年7月5日，汝州市445名大學(xué)生村干部，除19名被分配到城區(qū)19個(gè)居委會(huì)外，其余426名大學(xué)生村干部被分配到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的426個(gè)村擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理。年齡在30歲以下的達(dá)到了79%。其中，30%是近兩三年畢業(yè)的學(xué)生。
24%村官反映壓力大
在調(diào)查中，大學(xué)生干部反映工作困難壓力大的占到了24%。參與調(diào)查的河南大學(xué)學(xué)生組長(zhǎng)王穎哲分析說(shuō)：“他們意識(shí)到了自己的專業(yè)和學(xué)識(shí)在實(shí)際運(yùn)用中的欠缺。部分大學(xué)生和農(nóng)村沒(méi)有任何的專業(yè)聯(lián)系，只是擁有一個(gè)大學(xué)生的光環(huán)，對(duì)在農(nóng)村工作欠缺心理上的準(zhǔn)備和知識(shí)上的儲(chǔ)備�！痹谌曛莨ぷ鞯拇髮W(xué)生村官中，具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的，僅僅占4%。由于在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的知識(shí)背景，只是憑著一腔熱情來(lái)工作，缺乏對(duì)工作的整體思路。
在騎嶺鄉(xiāng)小陳村任村黨支部副書(shū)記的盧克文對(duì)此并不否認(rèn)：“我之所以得到了鄉(xiāng)親們的認(rèn)可，可能是和具有畜牧專業(yè)的學(xué)歷背景有關(guān)，盡管我目前吸引不到資金，但我的專業(yè)背景和養(yǎng)殖經(jīng)歷使我的工作開(kāi)展得比較順利�！鞭r(nóng)村到底需要什么樣的人才？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的齊卿卿認(rèn)為，多數(shù)農(nóng)民以種地或養(yǎng)殖為主要收入，他們渴求知識(shí)、渴求技術(shù)，更多的希望村干部能為他們帶來(lái)農(nóng)業(yè)的信息與技術(shù)。
37%村官愿扎根農(nóng)村
對(duì)“大學(xué)生村官計(jì)劃”，25%的被調(diào)查者認(rèn)為這是在解決困擾國(guó)家發(fā)展的三農(nóng)問(wèn)題，50%的人認(rèn)為是給大學(xué)生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機(jī)會(huì)，解決大學(xué)生就業(yè)。
同時(shí)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生村官對(duì)現(xiàn)在的生活，不滿意、煩惱和說(shuō)不清楚的占17%；16%的人表示滿意，40%的已經(jīng)習(xí)慣，27%的人在適應(yīng)。對(duì)于工作，有將近一半的人認(rèn)為自己的工作對(duì)農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定起到了很大作用，感覺(jué)一般的也達(dá)到了42%，至于一點(diǎn)作用和沒(méi)什么作用的則分別是7%和5%。對(duì)于村官工作，只有5%的人后悔了當(dāng)初的選擇，非常滿意和滿意的則達(dá)到了88%。
孫凱博士說(shuō)：“調(diào)查數(shù)據(jù)顯示著，擔(dān)任農(nóng)村村官工作對(duì)這些大學(xué)生來(lái)說(shuō)是比較好的選擇。對(duì)于工作他們都顯得比較自信，這應(yīng)該是和他們的教育背景分不開(kāi)的，因?yàn)樗麄兯鎸?duì)的是信息嚴(yán)重缺乏的農(nóng)民和農(nóng)村基層干部，他們的優(yōu)勢(shì)在于獲取信息的途徑寬闊和容易接受新事物上。”
河南大學(xué)的學(xué)生喬艷輝說(shuō)：“有近一半的大學(xué)生村官有向上謀求發(fā)展的考慮。當(dāng)?shù)匾渤雠_(tái)了對(duì)在基層工作優(yōu)秀的，在未來(lái)選拔公務(wù)員時(shí)優(yōu)先考慮的政策。只有37%的人愿意扎根農(nóng)村，留在村里做事情。還有少部分將選擇回原單位或考研。”
鄭州輕工業(yè)學(xué)院社會(huì)學(xué)教師康紹霞認(rèn)為，這些大學(xué)生村官都有過(guò)就業(yè)的經(jīng)歷，他們之所以選擇當(dāng)村官，大多是因?yàn)榫蜆I(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，曾經(jīng)的工作經(jīng)歷使他們作出一個(gè)選擇：就業(yè)是最重要的。從目前來(lái)看，大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)是我國(guó)今后農(nóng)村基層工作發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何吸引大學(xué)生的熱情參與。農(nóng)村工作艱苦，克服困難不是一時(shí)的心血來(lái)潮所能解決的。吸收有農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的大學(xué)生到廣大的農(nóng)村去，配以相應(yīng)的社會(huì)保障政策，才能做到大學(xué)生村干部計(jì)劃的可持續(xù)發(fā)展。
收入低為首要困難
收入低、村里矛盾復(fù)雜、工作不好做是大學(xué)生村干部提到的三項(xiàng)主要困難。
7月30日下午，一位在汝州市廟下鄉(xiāng)擔(dān)任村主任助理、不愿透露姓名的大學(xué)生對(duì)記者說(shuō)：“如果對(duì)比當(dāng)?shù)氐墓べY水平，我們的工資不算低，但是為村子里面辦事情，很多時(shí)候都是我們自己墊錢(qián)。再說(shuō)我們的家又不在當(dāng)?shù)兀_(kāi)銷要更多，現(xiàn)在的工資根本就不夠花�！�
目前，汝州市大學(xué)生村官的工資待遇是大專生474元，本科生499元。家在本市的有100元交通補(bǔ)助，跨市的150元。這些錢(qián)，政府從財(cái)政撥款或者原單位足額及時(shí)發(fā)放。在調(diào)查中，有超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者期望能得到800元以上的工資，如果算上交通補(bǔ)助，工資達(dá)到900元以上。
“對(duì)于在農(nóng)村基層工作的人來(lái)講，這些困難是早就存在的，老村干部對(duì)這有著深刻的體會(huì)，帶著工資的大學(xué)生村干部在上崗前也該了解到的�？吹綄⑵淞袨橹饕щy，有些出乎調(diào)查組的意料。”此次調(diào)查活動(dòng)的發(fā)起人、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的孫凱說(shuō)。
“工資待遇的問(wèn)題如果解決不好，會(huì)動(dòng)搖他們的工作積極性，畢竟，他們不是志愿者，而是已經(jīng)參加工作、要養(yǎng)家糊口的人�！焙幽洗髮W(xué)實(shí)用心理學(xué)教師李小玉認(rèn)為。
45%村民支持大學(xué)生村官
根據(jù)調(diào)查，45%的村民支持大學(xué)生做村干部，明確反對(duì)的比例僅僅是2%。應(yīng)該說(shuō)大學(xué)生做村干部，有著良好的民意基礎(chǔ)。但同時(shí)也有17%的村民認(rèn)為該計(jì)劃是走過(guò)場(chǎng)、形式主義，更多村民期望這個(gè)計(jì)劃能給農(nóng)村帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化。
參與調(diào)查的河南大學(xué)的喬艷輝同學(xué)說(shuō)：“我們調(diào)查的大學(xué)生村干部多數(shù)已經(jīng)被村民熟悉和了解。其中，35%的村民反映知道并且熟悉，一般了解的也占到了44%。調(diào)查的村民中，有20%的村民找大學(xué)生村干部辦過(guò)事情，有些村民雖然沒(méi)找過(guò)，但都聽(tīng)說(shuō)大學(xué)生村干部的口碑不錯(cuò)。這說(shuō)明能為村民做事情的干部，村民還是比較歡迎和感激的。”
調(diào)查結(jié)果中，也有兩成多的村民反映所在村的大學(xué)生村干部很一般，掛閑職。請(qǐng)村民為大學(xué)生村干部打分時(shí)，13%的村民給了優(yōu)秀，11%的村民評(píng)價(jià)很壞。
大學(xué)生村官角色期待轉(zhuǎn)變
對(duì)大學(xué)生村官在村民中的支持率，孫凱博士認(rèn)為，多數(shù)村民熟悉、知道大學(xué)生村干部，說(shuō)明村民對(duì)“大學(xué)生村干部計(jì)劃”是支持和抱有期望的。農(nóng)民迫切需要改變自己的貧困狀況，他們通過(guò)廣播和電視等，對(duì)先進(jìn)技術(shù)有了了解，盼望有技術(shù)、有想法、有能力、能給他們帶來(lái)實(shí)際收益的村干部。具有專業(yè)知識(shí)和技能的大學(xué)生在農(nóng)村是受歡迎、被尊重的。
接受調(diào)查的大學(xué)生村干部中多數(shù)是第一次參加農(nóng)村基層工作，從問(wèn)卷中“從事農(nóng)村工作面臨的最大障礙”一項(xiàng)看，超過(guò)半數(shù)的大學(xué)生村干部表示，與所在村其他村干部的溝通與配合是他們目前面臨的最大困難。
事實(shí)上，“大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村基層”改善了農(nóng)村基層干部的年齡層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)。大學(xué)生村干部都很有想法，他們引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等，為農(nóng)村帶來(lái)了新的信息。同時(shí)，大學(xué)生村干部的一些想法也在慢慢影響著原來(lái)村干部和村民的思想觀念。
“大學(xué)生村干部計(jì)劃”的提出是個(gè)大膽的嘗試，也是一個(gè)雙贏的戰(zhàn)略。另一方面調(diào)查者也發(fā)現(xiàn)，一個(gè)政策的落實(shí)還存在更多改進(jìn)與完善的地方。
“在一個(gè)城市化的年代，在一個(gè)城市崇拜的年代，把人才拉向農(nóng)村的道路并不好走。因此，這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些問(wèn)題，但問(wèn)題不能掩蓋政策的光芒。問(wèn)題要解決，政策要完善。我們只是希望這個(gè)過(guò)程能夠快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)。從個(gè)人來(lái)看，大學(xué)生村干部本身應(yīng)該盡快適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，把當(dāng)村干部看作一種事業(yè)，而不只是充當(dāng)打工者的角色�！睂O凱博士最后說(shuō)。(鄭州晚報(bào)記者
盧曙光/文)
編輯：林彥婷
