與先進開發(fā)區(qū)在思想觀念、發(fā)展水平、體制機制創(chuàng)新等方面還存在哪些差距，如何在全市進一步發(fā)揮骨干帶動作用，如何進一步解放思想實現(xiàn)經(jīng)濟社會的新 跨越……面對新一輪發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，青島開發(fā)區(qū)認識到，要進一步發(fā)揮青島的龍頭帶動作用，開發(fā)區(qū)承擔著重要的職責，要堅持高標準定位，跳出青島看新區(qū)，建設全國最好的開發(fā)區(qū)。

    為此，青島開發(fā)區(qū)把天津、廣州等先進開發(fā)區(qū)作為標桿，力爭到2007年，綜合經(jīng)濟實力跨入國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前3位。同時，實現(xiàn)綜合競爭力更強、城市功能更加完善、人居環(huán)境更優(yōu)美、社會更加和諧穩(wěn)定、體制機制更新的目標。

    一

    提出建設全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標，青島開發(fā)區(qū)有著科學的依據(jù)和雄厚的基礎。與各先進開發(fā)區(qū)相比，雖然天津、廣州等開發(fā)區(qū)起步早、發(fā)展基礎好，蘇州、昆山等園區(qū)毗鄰上海，位于長三角經(jīng)濟圈內(nèi)，可以直接接受上海的輻射帶動，但青島開發(fā)區(qū)也有自己的發(fā)展優(yōu)勢，并面臨著前所未有的發(fā)展機遇：這里擁有世界一流的現(xiàn)代化港口，順利擴區(qū)為下一步的發(fā)展拓展了新的空間；同時開發(fā)區(qū)的基礎設施不斷完善，同三線、濱海公路、疏港專用通道等相繼建成通車，南濟青高速、海灣大橋已開工建設，海底隧道明年有望動工興建，這將徹底解決青黃間的交通問題。特別是隨著市委、市政府“挺進西海岸”戰(zhàn)略的深入實施，大煉油、造船、汽車、特種鋼等一批事關開發(fā)區(qū)發(fā)展前途命運的重大項目取得實質(zhì)性進展。這些項目的建設將使開發(fā)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的變化，大大增強其核心競爭力。

    開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展關鍵看項目。天津、廣州等開發(fā)區(qū)的項目規(guī)模大、質(zhì)量高、科技含量高，世界500強項目多。與它們相比，青島開發(fā)區(qū)的項目建設仍存在一定差距。為此，青島開發(fā)區(qū)提出，將按照“龍頭項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的思路，進一步培育壯大“六大產(chǎn)業(yè)集群”，年內(nèi)確保各產(chǎn)業(yè)集群龍頭項目全部開工建設，同時抓好配套項目建設，力爭2至3年內(nèi)基本建成“六大產(chǎn)業(yè)集群”的主體框架。突出“大、高、強”項目的招商，用一年多的時間突破一批具有產(chǎn)業(yè)拉動作用的重點項目。在招商領域方面，突出世界500強和國內(nèi)500強項目的招商，突出對歐美投資項目的招商，3年內(nèi)利用歐美投資占全區(qū)比重提高10個百分點以上。在產(chǎn)業(yè)方面，突出高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點引進有自主知識產(chǎn)權的項目、國家級研發(fā)中心和跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)的研發(fā)機構，加強科技企業(yè)孵化器建設，建設西海岸高新技術產(chǎn)業(yè)高地。從2005年起，開發(fā)區(qū)財政將連續(xù)五年每年安排1000萬元，專項用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    針對民營經(jīng)濟整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)提出要把民營企業(yè)同外資企業(yè)一樣重視、一樣關心、一樣支持，放活參與主體，放開準入領域，每年爭取引進投資過億元的民營企業(yè)三至五家。

    二

    建全國最好的開發(fā)區(qū)，需要更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和優(yōu)美的城市環(huán)境。在這方面，青島開發(fā)區(qū)已取得了可喜的成績，積累了寶貴經(jīng)驗。下一步，開發(fā)區(qū)將大力發(fā)展富民經(jīng)濟，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，加大培訓力度，確保每個有培訓需求的農(nóng)村勞動力都能得到免費培訓，同時建立完善的社會保障體系，推進紅石崖辦事處農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險工作。積極建設節(jié)約型社會，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，切實抓好循環(huán)經(jīng)濟和集約經(jīng)營。進一步完善城市功能，全力推進“十大工程”重點項目建設，兩至三年內(nèi)基本搭起現(xiàn)代化新城區(qū)的主體框架。同時，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，將開發(fā)區(qū)建設成一個經(jīng)濟結構好、自然環(huán)境美、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化國際新城區(qū)。

    三

    建設全國最好的開發(fā)區(qū)，需要一支素質(zhì)硬、業(yè)務精的干部隊伍，需要體制和機制的不斷創(chuàng)新。天津、廣州等先進開發(fā)區(qū)在隊伍建設、體制機制創(chuàng)新等方面始終走在前列。通過學習先進，青島開發(fā)區(qū)在隊伍建設、體制機制創(chuàng)新方面進一步理清了思路。

    在隊伍建設方面，堅持實踐標準和群眾標準，進一步增強先進性教育活動的針對性和實效性，年內(nèi)全部完成工委管委領導班子確定的73件要辦的實事，同時探索建立保持黨的先進性的長效機制，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。按照“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”的目標要求，努力建設“五型機關”，年內(nèi)創(chuàng)建一批市級先進處室。在體制機制方面，年內(nèi)重點推進投融資體制改革、雇員制改革，創(chuàng)新“一條龍”服務機制，推進行政綜合執(zhí)法改革和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)建適應市場經(jīng)濟要求的體制機制。王江偉