盡管各種分析都認為第四輪六方會談將是“艱苦”的,但是7月26日,中國外交部長李肇星還是與六方代表團團長微笑著出現在傳媒面前。從左至右分別為:希爾(美)、金桂冠(朝)、武大偉(中)、李肇星、阿列克謝耶夫(俄)、宋旻淳(韓)、佐佐江賢一郎(日)。(新華社圖片)
朝核問題六方會談的地點從一開始就沒挪地方:一直在北京,一直在北京西部的釣魚臺國賓館。7月26日,六國的代表再次把全世界的目光吸引到這座早已舉世聞名的東方式大庭院里。上午9時,中斷達13個月之久的第四輪朝核問題六方會談終于拉開帷幕。這是六個差異很大的國家,除了聯(lián)合國,這大概是六方代表能坐在一起的惟一場合了,而且談的又是很敏感的事:核武。對于前三輪會談,有人認為是“空轉”了,有人則說不是,畢竟它緩和了朝鮮半島的危機,而且積累了準備和相互了解。第四輪怎么談,懸念還很大。
不過,人們注意到,朝美雙方在會前有過接觸,這不僅是會談以來的第一次,而且打破了美國“不與朝鮮單獨接觸”的禁區(qū)。不管怎么說,六方代表星期二站成了一排,像上場的運動員一樣把手拉到了一起,并一起笑著面向記者的鏡頭。這些談判高手們,能給東北亞和世界帶來驚喜嗎?
會場細微變化透出玄機
26日一大早,來自世界各地的數百名記者就已經將釣魚臺國賓館東門擠了個水泄不通。7時50分,韓國代表團的專車第一個抵達開會地點———釣魚臺國賓館的芳菲苑。幾分鐘后,美國、俄羅斯、朝鮮和日本代表團先后抵達。
一位國賓館服務人員對新華社記者說,此輪會場布局與前三輪沒什么兩樣,連座椅都是去年用過的。在能容納千人的會場中央,談判桌照例圍成了一個正六邊形,中國代表團依然坐在面向正南的位置。中國代表團對面坐的是美國代表團;韓國和俄羅斯代表團依次坐在中國代表團西側;日本和朝鮮代表團坐在中國代表團東側。
會場布置和前三輪差不多,但細心者還是注意到幾個變化,并認為其中或許有些許玄機。首先,本輪六方會談改由中國外交部長李肇星致開幕辭,而前三輪會談,均由中國代表團團長致辭。對此有專家稱,由李肇星發(fā)言,一是體現中國對此輪六方會談所做的努力,二是表明中國政府對此次六方會談的高度重視。其次,各方代表團的規(guī)模都增大了。以往第一排的主談判桌由5個坐席組成,現在改為了6個;第二排的代表坐席也增加到15個。由此可見各方對此輪六方會談的重視程度。第三,會場中間空地上擺放的不再是五顏六色的鮮花,取而代之的是持續(xù)時間更久、樸實無華的馬蹄蓮和綠葉植物。有記者稱,這個細微變化也許正意味著此輪六方會談的艱苦程度,正像他們這幾天在新聞中心常聽到的那句話:“我猜到了開始,卻沒猜到結局!
美朝立場沒有改變
與前三輪相比,此輪會談不再采取以往那種各方代表一上來就坐在一起開正式會議的形式,而是先召開準備會議,由各方代表一對一地進行雙邊磋商,27日再開正式會議。實際上,早在25日,美國代表團團長希爾和朝鮮代表團團長金桂冠就已經罕見地進行了75分鐘的一對一會談。希爾在開幕式的發(fā)言中說,美國視朝鮮主權為事實,無意侵略朝鮮、攻擊朝鮮,如朝鮮愿意棄核,美國愿本著口頭對口頭、行動對行動的原則,采取相應行動,解決朝方在安全和能源等問題上的關切。朝鮮代表團團長金桂冠則表示,朝鮮半島無核化取得實質性進展,需要所有當事者全面清除朝鮮半島發(fā)生核戰(zhàn)爭的危險,并具有實現無核化的堅定政治意志和戰(zhàn)略決斷。有媒體稱,雖然雙方的公開表態(tài)都選擇了緩和的詞語,但從此前雙方的多次“摸底”看,朝美雙方的強硬立場和不信任情況都沒有太大轉變。美國依然堅持朝鮮必須先棄核才能談別的問題。華盛頓史汀生研究中心東亞研究室主任容安瀾說,在六方會談中,無論細節(jié)有多少改變,有一點美國是不容妥協(xié)的,那就是朝鮮要完全有效地拆除所有核項目。朝鮮則希望通過會談,與美國簽訂和平條約,在得到美國保障其安全承諾的同時,得到經濟和能源援助。
對此,韓國《中央日報》認為,從美朝的立場來看,此輪六方會談還存在很大變數。對于朝鮮方面的變數,韓美的底線是:在核透明性上,韓美的立場是堅定的。原則上,可以公開駐韓美軍的設施,讓朝鮮消除疑慮。但如果朝鮮提出駐韓美軍撤出和廢除韓美同盟關系的話,韓美將堅決反對。
其他四國表態(tài)不一
除了美朝雙方各執(zhí)一詞外,與會其他幾方也各有各的想法和態(tài)度。
韓國:在此輪六方會談中,韓國一直謀求以一個朝核問題“當事者”的身份,提出新的提案以促進會談的進展,并想在解決朝核問題上起主導作用。7月25日,《日本經濟新聞》披露,在六方會談中,韓美日三國很可能會推出一套“先協(xié)議,后棄核”的“兩步走”方案,以推動新一輪會談取得進展。該方案內容是:第一步,會談開始后,經過各方協(xié)商,達成共識,六方簽署最終共同目標的“協(xié)議書”,包括朝鮮半島無核化;朝棄核后的安全保障和援助措施;朝美、朝日建交等。協(xié)議書簽署后,會談宣布休會。第二步,今年9月份舉行由朝核調查專家組成的會談,就棄核的具體過程進行討論。
在26日的開幕式上,韓國代表團團長宋旻淳指出,如果朝鮮棄核,韓國將向朝提供200萬千瓦的電力,同時各國也會明確承諾實現與朝鮮關系的正;⒉扇√峁┌踩WC等措施。
日本:再次提綁架問題很可能會干擾六方會談。日本《朝日新聞》稱,在新一輪六方會談中,日本想得到的東西其實最多。一方面日本政府希望利用六方會談框架,徹底解決朝鮮的核開發(fā)計劃;另一方面,它想再次在六方會談中提出朝鮮綁架日本人質問題,希望在會談中一攬子解決日本與朝鮮兩國之間的問題。日本這么做,勢必會招致朝鮮對日本的猛烈攻擊,使日本在會談中的處境更孤立。還有媒體稱,日本這么做,純粹是想引起朝鮮反彈,從而把六方會談攪黃。
俄羅斯:旨在確保利益擴大影響。日本時事社稱,在前幾輪六方會談中,俄羅斯的發(fā)言權一直在有減無增。但俄羅斯認為,此輪六方會談很可能會成為美朝關系轉變的一個突破口,因此,俄羅斯希望能在此次會談中發(fā)揮調停作用,從而擴大自己在朝核問題上的發(fā)言權。
中國:開幕式上,李肇星外長的發(fā)言明確表明了中國對此輪會談的態(tài)度。他說,會談可能會遇到各種各樣的困難和挫折,但世上無難事,只怕有心人。中國將繼續(xù)與有關各方協(xié)調與合作,為實現半島無核化,維護地區(qū)和平與穩(wěn)定而不懈努力。日本時事社也稱,中方今后會繼續(xù)在美朝間斡旋,并希望能夠靈活地“經營”此次會談,讓各國眾志成城,集思廣益。該社同時認為,中方稱這次六方會談沒有閉會日期,說明中國有“不出結果誓不罷休”的決心。
各方都不愿看到談判失敗
盡管各方想法不一,但可以肯定的是,各方都不愿看到這輪會談失敗,尤其是美國,在朝核問題上,美國國會不斷對布什政府解決朝核問題的做法提出質疑。難怪美國代表團團長希爾說:“我不希望這是最后一輪會談,我希望能取得一些實質性進展!碑吘谷绻溯啎勅〉猛黄,就可以證明美國的對朝政策是正確的。那么,“實質性進展”指什么?希爾說,就是朝鮮方面明確承諾放棄核武器,美國及其他國家承諾給予補償。至于朝鮮放棄核武要經過幾個階段,如何實施,美國及其他國家會給予什么樣的“補償”,可以通過以后的多輪談判逐步解決。同樣,談判破裂也不符合朝鮮利益,會惡化它的國際環(huán)境。
不過,專家也不排除此輪六方會談達不成實質成果的可能。如果真這樣,可能產生的結果會有幾種:一是無限期休會。會談開始前,關于“會期”,中國外交部發(fā)言人孔泉說,將視會談具體情況而定,“尊重各方意愿”。二是美國有可能再次重啟更強硬的政策。迫于國內的政治壓力,美國有可能強行把朝核問題提交聯(lián)合國安理會,并對朝鮮實施經濟制裁。事實上,美國早已對這種情況進行了規(guī)劃,并制定了時間表。
此間分析家認為,目前第四輪六方會談才剛剛拉開序幕,各方真正的底牌還沒有和盤托出,因此會談結果還難以斷言。現在各方的誠意,以及他們的決心、耐心和信心,都是十分重要的。
本報駐韓國特派記者 徐寶康 本報駐美國、日本特約記者 關晉勇 張莉霞 本報記者 程剛